在世界军事版图上，公开跻身“核俱乐部”的国家屈指可数，联合国安理会五常与印度、巴基斯坦、朝鲜构成了公开可见的名单。

可在这份名单的边缘，还站着一位始终不肯亮明身份的角色。以色列，一个国土面积仅两万余平方公里的中东国家，被外界普遍视为世界上第九个拥有核武器的国家，却已经用了超过半个世纪的时间。

斯德哥尔摩国际和平研究所2026年鉴估计，以色列约有90枚核弹头，中国约有620枚，两者并不处于同一量级。以色列没有加入《不扩散核武器条约》，迪莫纳等主要设施也不在国际原子能机构全面保障监督之下。

以色列的核起点，得追溯到建国后的头几年。

1948年建国后的几年，以色列首任总理本·古里安做出了寻求核能力的关键决定，他的判断很直接：常规军力上比不过阿拉伯邻国的合力围压，那就只能靠一件“压舱底”的东西来托住这个新生国家的安全底线。

历史学家阿夫纳·科恩后来在著述中写道，本·古里安下定决心启动核项目是出于战略直觉和挥之不去的恐惧，而不是深思熟虑的计划，他认为如果以色列无法在军备竞赛中与阿拉伯人竞争，就需要核武器作为保障。

真正把这件事从设想推向工厂车间的，是1956年苏伊士运河危机之后的秘密合作。

1957年，以色列与法国达成核技术合作，法国帮助建设迪莫纳重水反应堆及相关设施；1959年前后，以色列又获得经挪威安排转售的重水。迪莫纳反应堆在1960年代初投入运行，成为外界判断以色列可能生产武器级钚的核心设施。以色列同时建立秘密科技情报体系，搜集核项目所需的技术和部件。

事情推进得比外界想象的更快。到1960年代后期，美国情报机构已经判断以色列具备核武器能力。此后，以色列逐步形成“核模糊”战略，既不承认，也不否认拥有核武器。

而这层秘密在1986年被彻底捅破。

曾在研究中心受雇工作9年之久、负责武器生产所需的放射性物质提取和热核武器装置之实验模型的工程师莫迪凯·瓦努努向英国媒体《星期日泰晤士报》揭露了该研究中心有关核研究的资料，并且提供一些明确有关核武器重点设备的设备细节与设计图稿。

瓦努努本人随后被摩萨德特工从意大利罗马诱骗抓回，以间谍罪和叛国罪被判处18年监禁。他所提供的照片，成为外界推算以色列核武库规模最重要的实物凭证之一。

斯德哥尔摩国际和平研究所在2026年6月发布的年鉴中，把以色列核弹头数量估计为约90枚，与2025年年鉴持平。该机构同时指出，以色列维持核模糊政策，并在推进相关能力现代化；2025年迪莫纳附近内盖夫核研究中心施工规模扩大，意味着长期基础设施升级。

而美国科学家联合会指出，以色列生产的钚可能足以制造更多弹头，以色列未加入《不扩散核武器条约》，只对索雷克研究反应堆等特定设施接受国际原子能机构保障监督，迪莫纳没有纳入全面保障监督。

当外界把这套数字拿来和中国横向比对时，结论其实很清楚。

SIPRI在2025年6月估计中国至少拥有600枚核弹头；到2026年，这一数字升至约620枚。中国公开奉行自卫防御核战略和最低限度核威慑原则；以色列则没有加入《不扩散核武器条约》，也不承认拥核事实，这种“不签约、不承认、不全面核查”的状态，才让其真实部署长期难以判断。

进入2026年，围绕以色列核实力的关注度明显抬升。

2026年5月4日，30名美国联邦众议院民主党议员致信国务卿鲁比奥，要求政府公开说明并承认以色列核武器计划。信中援引1974年一份美国特别国家情报评估，报告判断“以色列已经制造并储存少量裂变武器”。

这份文件在2008年公开。

以色列坚持不承认拥核，背后是一整套战略算计。

公开承认本身不会自动迫使其加入《不扩散核武器条约》，也不会自动触发制裁；核查缺口的根源，是以色列迄今不是该条约缔约国，因而没有接受对全部核设施的全面保障监督。核模糊则进一步增加了外界对弹头数量、部署地点和使用门槛的判断难度，这种不确定性本身就构成威慑的一部分。

以色列没有签署《不扩散核武器条约》，以色列既未承认也未否认过拥有核武器，而是不断重申“以色列不会在中东地区首先引入核武器”。借由“核不透明”的方式，以色列反而以最小的政治成本换取到一定的吓阻能力。

联合国及国际原子能机构并非没有推动过核不扩散安排。

2014年12月，联合国大会以161票赞成、5票反对、18票弃权通过第69/78号决议，敦促以色列尽快加入1968年的《不扩散核武器条约》，并将其全部核设施置于国际原子能机构全面保障监督之下。

此后，以色列仍未加入该条约，迪莫纳也未纳入全面保障监督。

而美国的态度是这套僵局能够维持下来的关键支撑。1969年尼克松与以色列总理梅厄会面后，美以被普遍认为形成了一项核模糊默契：以色列不公开试爆、不正式宣示，美国不主动揭开其核现状。

以色列还形成被称作“贝京主义”的预防性打击思路。1981年，以色列空军摧毁伊拉克奥西拉克反应堆；2007年，又空袭叙利亚代尔祖尔附近一处疑似核反应堆。

局势在2026年上半年被推向新的临界点。

2026年2月28日，在美伊刚结束一轮日内瓦谈判、原定继续举行技术会谈的背景下，以色列和美国对伊朗发动大规模袭击。美方行动代号“史诗怒火”，冲突规模超过2025年6月持续12天的以伊战争。伊朗随后展开全面反击，中东格局再次滑向失控边缘。

3月，中国宣布派遣中东问题特使翟隽赴地区开展劝和促谈，推动各方停火降温。

回望这半个多世纪的路径，以色列用一整套沉默与暗示相结合的手法，把自己塑造成了国际核治理体系里那个最不透明的例外。它避免了短期冲突的许多摩擦，却也在中东埋下了长期军备竞赛的隐患。

真正的地区安全，从来不会建立在弹头数量的比拼之上，只有把透明、对话与制度性约束重新拉回议程，中东才有可能走出这条被核阴影笼罩的老路。

参考文献：

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）：《2026年鉴：军备、裁军与国际安全》，2026年6月8日发布。

观察者网：《“打破美国禁忌”，美国民主党议员：不能再沉默，公开以色列核武实力》，2026年5月6日。