越来越多国家选择中国,并不是因为美国变弱了。
7月15日,皮尤研究中心发布全球民调:36个国家和地区中,有25个对中国的好感度超过美国。在17个中等收入国家,认为美国经常干涉别国内政的受访者中位数达到75%,认为中国如此的则为45%。
差距最悬殊的巴基斯坦,90%的受访者对中国持好感,而对美国持好感的只有15%;在南非,72%的人认为中国是可靠伙伴,认可美国的只有46%。
一边是修公路、建港口、谈贸易;另一边是加关税、搞制裁、逼迫盟友选边站。越来越多国家正在用最直接的方式回答一个问题:在动荡的世界里,他们究竟更愿意和谁打交道?
我认为,这份调查真正值得美国警惕的,不是中国在一张排行榜上超过了它,而是过去由美国长期占据的“可信任席位”,正在被越来越多国家重新评估。
国际关系不是选秀,国家也不会因为谁的口号响亮就长期站队。普通人判断一个大国,标准其实很朴素:你来了以后,是让生活更方便,还是让本国承担更多代价;你谈合作时,是拿出项目和市场,还是先摆出制裁名单。
美国这些年的问题,恰恰是把盟友、伙伴和对手都当成了同一种对象:可以施压、可以收费、可以随时改变条件。对加拿大加关税,对欧洲拿格陵兰问题施压,在北约峰会上前一天批评盟友,后一天又突然称赞,这种政策节奏连外交官都得反复猜。大国外交做到让伙伴每天研究领导人的情绪,而不是研究长期政策,说得直白一点,确实有些离谱。
很多国家并没有打算“抛弃美国”,它们只是开始拒绝把全部筹码押在美国身上。加拿大人对中国的好感度达到44%,对美国则降至33%;英国、法国、德国等美国传统伙伴的态度也出现逆转。这里面未必有多少浪漫情绪,更多是风险计算:当华盛顿连最亲近的盟友都可能突然加税、公开敲打,所谓可靠性自然会打折。
民调当然不是外交公投,也不会自动变成订单、协议和安全承诺。但它会影响各国政府的政策空间,尤其当选民越来越不愿为他国战略买单时,领导人就很难继续无条件追随。
中国形象的改善,也不能简单理解成美国失分后白捡来的便宜。铁路、港口、电站、通信网络这些项目当然会有争议,也会遇到债务、环保和经营问题,但它们至少回应了发展中国家真实存在的需求。一个国家缺电、缺路、缺工业能力,你天天给它讲阵营边界,它很难产生多少共鸣;有人愿意谈融资、技术和市场,它自然愿意坐下来听。
这也是为什么中等收入国家的调查结果尤其值得重视。75%的受访者认为美国经常干涉别国内政,认为中国如此的只有45%。这种差距说明,全球南方衡量大国的方式正在变化。他们不再满足于被安排成某个战略棋盘上的位置,而是要求合作能够带来就业、税收、基础设施和产业机会。
我并不认为一份民调就意味着国际格局已经完成翻转。美国仍然拥有强大的科技、金融、军事和文化影响力,在日本、韩国、菲律宾和印度等国依然保持明显优势。中国也不能因为数字上升就自我陶醉。国际好感度来得慢,失去却可能很快;项目如果烂尾,企业如果不尊重当地规则,今天积累的信任明天同样会被消耗。
但趋势已经足够清楚:美国过去最有价值的资产,并不只是航母、美元和科技公司,而是别人相信它大体上会遵守承诺。如今这项资产正在贬值。削减对外援助、频繁使用关税、把贸易问题安全化,看似每一步都在强调“美国优先”,实际效果却可能是迫使其他国家加快寻找替代伙伴。
在我看来,未来几年中美竞争最重要的战场,未必是哪一次峰会谁站在中间,也未必是哪份声明用了什么词,而是谁能提供更稳定、更可预期、更少附加政治条件的合作。
世界并不是突然更喜欢某个国家,而是越来越厌倦被随意对待。
当越来越多盟友开始把中国放在美国前面,华盛顿真正该问的,不是中国做了什么宣传,而是自己究竟做错了什么。
