马科斯做梦也没想到,中国这次真的会"断供"。过去十年,菲律宾吃中国的饭、拿中国的钱、用中国的技术,光基建贷款就拿了上百亿美元。转头就拉着美日澳在南海搞事,在仁爱礁堆料,在黄岩岛闯线。他赌中国放不下"睦邻",结果赌输了。
菲律宾“两头吃”的算盘打了好几年,从某种角度看,确实有他们的一套逻辑。
杜特尔特执政那会儿,中菲签了一堆基建协议,棉兰老铁路、苏比克-克拉克铁路、南线长途铁路,资金、技术、施工队全靠中方,前前后后承诺的优惠贷款加起来上百亿美元,实打实砸在了菲律宾的民生工程上。
马尼拉那边就觉着,这么大的盘子,牵扯这么多就业和经济账,总不能说断就断吧?中方总不会轻易掀桌子。
于是换了马科斯上台,直接换了路线。美军可使用的军事基地从5个扩到9个,新增的4个里有3个摆在吕宋岛北部,离台湾最近的点位才四百公里,明摆着冲着台海方向布点。
转头就在南海搞动作,仁爱礁往坐滩破船上偷运建材想搞永久加固,黄岩岛一次次派船派飞机闯线试底线,拉着美日澳在南海搞联合军演,阵势摆得十足。
一边在安全上全盘押注华盛顿,把自己绑在美国的战车上,一边在经济上还继续捧着北京的饭碗,基建贷款想接着拿,农产品出口想接着卖。菲律宾官员自己还给这套逻辑起了个名字,叫“领土争端和贸易安排区分开来”。
我寻思,这种逻辑能成立,有个隐含前提:对方必须一直愿意被你“区分”。说白了就是你捅我核心利益一刀,我还得笑着跟你做买卖,这可能吗?
之前中方确实给过不少次台阶,仁爱礁的生活物资一直本着人道主义放行,基建项目也留着协商的口子。可马科斯政府错就错在,把中国的克制当成了软弱,把睦邻的善意当成了可以无限透支的信用。他赌中国放不下“睦邻”的包袱,不敢真动手,结果赌输了。
真正的转折点在今年4月,中方没说多余的场面话,直接按下了合作暂停键。杜特尔特时期签的上百个政府间合作项目,从主干铁路、水利大坝到农业帮扶、技术合作,大范围停摆。
有人可能会说,不就是几个基建项目吗,菲律宾至于慌成这样?你得看这背后传导到民间的代价。今年第一季度菲律宾GDP增速直接腰斩,从5.4%跌到2.8%,大米价格涨到15年新高,电费同比涨了快六成,全国贫困人口多了上百万。
就连之前靠着中国市场吃饭的香蕉种植户,现在大批果子烂在地里卖不出去。经济上的疼,是从庙堂到市井都能摸得到的。可就算到这步,马科斯政府还在玩两面派,嘴上放软话说想重启油气合作,转头就单方面给南海131个中国岛礁改名,派飞机硬闯黄岩岛领空。
回过头看,菲律宾驻华大使弗洛克鲁瑟今年几乎像透明人一样,公开行程掰着手指头都数得过来,仅在博鳌论坛、独立日招待会等极少数场合露面,每次发声都绕着招商引资转,对海上摩擦、外交风波一概沉默。
这种存在感,恰恰折射出马科斯政府内部权力结构的现实,军方得势,外交部这样的文官系统明显说不上话,驻华使节即便有心也难有回旋空间。据说菲外交部与军方之间早已出现明显分歧,一方想稳住双边关系、留点余地,另一方却不断放出激烈措辞,持续压缩对话空间。
在我看来,菲律宾从头到尾都算错了最核心的一笔账。他们总觉得地缘博弈是筹码,能拿着美国的撑腰来换中国的经济让步,却忘了中国的主权和核心利益,从来没有谈判的空间。睦邻友好是我们的一贯政策,但绝不是没有底线的退让。
弗洛克鲁瑟曾说分歧并非两国关系的全部、经贸基础能为改善关系争取空间,可眼下大型基建搁置、油气磋商停摆,经贸这块压舱石本身也在一点点松动,他的说法恐怕很快就不成立了。
更讽刺的是,马科斯最近还对外放话,说台海有事不会允许美军从菲律宾领土发起攻击。可谁都看得出来,这更像是挨了打之后找补面子。这时候说不允许,更像是给自己留的后路,而不是真的要和美国划清界限。
说白了,他还是想继续玩两头走钢丝的把戏,既不想放弃美国的安全背书,又不想失去中国的经济实惠。可现在的问题是,中国已经不吃这一套了。
连最基本的尊重都做不到,还谈什么合作共赢。马科斯现在该想的不是中国为什么“断供”,而是自己到底做错了什么。若南海挑衅持续上演,摩擦不断外溢,那么现存的经贸纽带也会逐步消耗殆尽。
弗洛克鲁瑟出面喊话固然是个积极信号,说明菲内部并非铁板一块,仍有人意识到对话的价值,但仅靠大使专访中的表态,远不足以扭转大局。
倘若马科斯政府继续在南海问题上挑衅不断,放任军方持续重伤两国关系,让分歧主导一切,那中菲关系的全部,恐怕终将只剩下分歧。
