菲前总统杜特尔特曾说：中美开战，美国会从菲律宾基地攻击中国的导弹基地和军事设施，这是百分百肯定的，菲律宾已经无法脱身。杜特尔特曾公开表示，如果中美之间打起来，美国肯定会从菲律宾的基地动手，针对中国的导弹基地和军事设施。
 
到了2026年再回头看，情况已经不只是菲律宾国内的政治争论。2014年，菲律宾与美国签署《加强防务合作协议》。根据协议，美军可以轮换使用菲律宾部分军事设施，也可以预置装备、修建仓库和其他配套项目。
 
2023年，协议涉及的地点由5处增加到9处，新增加的4处地点中，有3处位于吕宋岛北部，另1处位于巴拉望岛。美国国防部没有回避这些设施的军事用途，公开表示它们能够提高两军联合训练、装备预置和快速响应能力。
 
菲律宾官员反复强调，这些地点不是美国的永久基地，土地、设施和管理权仍然属于菲律宾。从协议文本看，这个解释并非毫无依据。可一旦局势进入战争状态，军事判断不会只看基地门口挂着谁的牌子。 
 
机场能不能起降大型运输机，仓库能不能存放武器弹药，营区能不能支撑通信、情报和后勤补给，这些实际能力才会决定一个地点是否具有作战价值。
 
真正让局势发生明显变化的，是美国“堤丰”中程导弹系统进入菲律宾。2024年4月，美国陆军首次把“堤丰”系统运到吕宋岛北部。
 
美军公开资料显示，该系统能够发射“标准6”导弹和“战斧”巡航导弹，拥有远程打击和陆基反舰能力。它最初以联合演习的名义进入菲律宾。
 
按照早期说法，演习结束后系统应当撤走，可事情后来并没有按照这个方向发展。2025年1月，美军又把“堤丰”发射装置转移到吕宋岛另一处地点。
 
菲律宾官员对媒体解释，转移行动可以检验导弹部队进入新发射阵地需要多长时间。这已经不只是把装备拉出来展示，而是在测试系统如何分散部署、快速转移以及重新投入使用。
 
到了2026年2月，菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹确认，“堤丰”系统和另一套美军反舰导弹系统仍然留在菲律宾，美菲还准备增加更多先进导弹装备。
 
走到这一步，菲律宾扮演的角色已经发生变化。它不再只是为美军提供一个临时训练场，而是在逐渐接入美国部署于西太平洋的前沿火力、侦察和后勤网络。
 
这正是杜特尔特担心的地方。美国当然可以宣称，相关部署是为了训练和威慑，马科斯政府也可以承诺，不允许美军从菲律宾领土发起进攻。
 
可是，冲突真的爆发以后，什么样的行动属于防御，导弹什么时候进入发射状态，美军能否使用已经修建好的机场、仓库和通信设施，这些问题恐怕不是一句口头保证就能解决的。
 
别忘了，美国军舰和飞机能够转移，导弹系统也可以在局势恶化后撤走，菲律宾的岛屿、城市和民众却无法跟着搬家。只要美军从菲律宾境内参与对华军事行动，相关机场、雷达站、补给点、通信节点和导弹阵地，就可能被纳入对手的作战规划。 
 
到了那个时候，菲律宾再强调自己没有主动参战，实际意义已经相当有限。杜特尔特所说的“菲律宾已经无法脱身”，并不是一句为了制造声势的狠话，而是军事设施承担作战功能后可能产生的直接后果。
 
中方对“堤丰”系统的态度一直十分明确。外交部指出，该系统属于战略进攻性武器，美国将其部署在菲律宾，会把地缘对抗和军备竞赛风险带进本地区，也会损害周边国家的安全利益。
 
菲律宾看起来多了一张可以依赖的牌，可从另一个角度看，它也把自己推到了大国对抗更靠前的位置。
 
马科斯政府希望借助美国力量，在南海问题上增加筹码，这套盘算并不难理解。麻烦在于，借来的力量从来都附带借出者的战略目标，菲律宾既离不开中国市场和地区稳定，又不断扩大美军远程火力在本国的存在。
 
这两种选择很难长期兼容，美军设施越接近实战用途，菲律宾能够保留的战略回旋空间也就越小。杜特尔特执政时没有彻底终止菲美军事合作，但他始终对美国的安全承诺保持怀疑，也反对菲律宾成为攻击中国的出发点。