美国政府正式宣布,
7月1日,美国政府正式宣布:美国不同意以现有形式续签《美墨加协定》。
可能很多朋友对这个协定有点陌生,它的前身就是大名鼎鼎的北美自由贸易协定,简称NAFTA,1994年正式生效,美国、墨西哥、加拿大三国搞了个自贸圈,大部分商品互相免关税,人员货物自由流通,算下来快三十年了。
后来特朗普第一任期上台,张嘴就骂NAFTA是“史上最烂的贸易协定”,说美国吃了大亏,逼着加拿大和墨西哥推倒重谈。
拉扯了好几年,2020年终于搞出了这个美墨加协定,当时特朗普吹得天花乱坠,说这是全世界最公平、最平衡、对美国最有利的贸易协定,好像占了多大便宜似的。
结果呢?这才过去六年,正好到了协定约定的第一次复审节点,美国转头就翻脸不认账了,说现有形式不行,不能直接续签。
按协定里的“日落条款”,这次六年复审有三个选项:要么三国一致同意,直接续签16年;要么谁不满意直接退出,六个月后协定失效;要么先不续签也不退出,进入年度审查模式,以后年年谈、年年审,什么时候谈拢了什么时候再续。
美国这次选的就是第三条,说白了就是先把协定吊起来,拿存续当筹码,逼着墨西哥和加拿大按自己的要求改规则,改到美国满意为止。
说到这套操作,那真是美国的祖传手艺了,八年前就演过一模一样的戏码
2018年特朗普刚上任没多久,启动NAFTA重谈,谈了好多轮都僵着,墨西哥不肯在汽车规则上让步,加拿大死守着农产品市场,美国在谈判桌上拿不到想要的好处,直接就掀桌子耍流氓了。
当时美国宣布,对全球所有进口钢铁加征25%关税,铝产品加征10%关税,连加拿大、墨西哥这种铁杆盟友也不豁免。
特朗普当时明明白白地说,什么时候新的自贸协定谈成了,什么时候再考虑给你们免关税。等
于直接把关税当谈判人质,你不答应我的条件,我就加你税,让你的出口企业赔钱,看你扛不扛得住。
这招还真管用。墨西哥的汽车、钢铁产业全靠美国市场,加拿大的农产品、矿产品也指着美国消化,真被加了关税,支柱产业直接就得受重创。
没办法,两国只能一步步退让,最后谈出来的美墨加协定,几乎全是按美国的要求定的:汽车的北美原产地比例从原来的62.5%直接提到75%,还要求40%到45%的零部件必须由时薪不低于16美元的工人生产——明眼人都看得出来,墨西哥工人工资低,这条就是针对墨西哥的,逼着车企往工资高的美国搬。
你看,当年美国就是靠关税大棒逼着重谈,把旧协定改成了对自己更有利的新协定;现在六年过去,又觉得新协定不够用了、好处不够多了,又要故技重施,再逼两国让一波利。
可能有人会说,贸易协定的事,拿贸易手段施压,好歹也算沾点边?
那你可太天真了,美国耍起横来,什么八竿子打不着的事,都能拿关税当武器。
最典型的就是2019年那次移民关税事件,那年特朗普嫌墨西哥管不住非法移民,说太多中美洲难民通过墨西哥跑到美国,直接就拿贸易开刀,宣布从当年6月10号起,对所有墨西哥输美商品加征5%的关税
你说,移民问题是边境管控、外交层面的事,跟自贸协定有半毛钱关系吗?
可美国不管那个,我不高兴了,我就加你关税,管你之前签过什么协定、做过什么承诺,全都不算数。
那这次美国又折腾着要改协定,到底想改什么呢?
头一条,就是原产地规则还要再收紧,尤其是汽车和钢铝产品。
说白了就是防着别的国家,比如咱们中国,把零部件运到墨西哥组装,打着墨西哥的旗号免税进美国,钻协定的空子。美国要把这个口子彻底堵死,逼整个产业链彻底往北美、往美国本土转移。
第二条,就是盯着贸易逆差说事。
美国觉得现在跟墨西哥、加拿大的贸易逆差还是太大,钱都让这俩邻居赚走了,制造业岗位也没回流多少,不符合特朗普“美国优先”的口号。
所以要加各种限制条款,比如企业要是把工厂从美国搬到墨西哥,就得受惩罚,不能再享受零关税待遇,想方设法把产业和就业留在美国。
可这么干真的对美国有好处吗?其实未必。
贸易协定最怕的就是不确定,企业要建厂、要投生产线、要布局供应链,都是按五年十年的长远规划来的。
现在协定年年要审,规则说变就变,今天你在墨西哥建个厂,明天规则改了,不能免税了,投进去的钱不就打水漂了?
最后结果就是整个北美地区的投资意愿下降,供应链越搞越乱,商品成本一路上涨,最后买单的还是美国老百姓,物价越来越高,日子越来越难。
说到底,美国这次的声明,什么“不同意现有形式续签”,说穿了就是新一轮讹诈的开始。
接下来几个月,美国肯定会接着拿关税、拿退协定当筹码,逼着墨西哥和加拿大让步。
至于最后谈成什么样,大概率还是美国占大头,盟友吃点亏,协定改得更偏向美国利益。
