【全球危机层出不穷，而数百名美国外交官表示他们被迫离职】
[算了吧，众所周知，美国国务院是世界乱源的头号军火贩子]
（CNN）在全球外交政策危机持续发酵之际，特朗普政府正竭力寻求达成协议以结束与伊朗的战争，而美国国务院上周却通过一封简短且冷冰冰的电子邮件，正式解雇了近250名外交官。
邮件中写道：“您因裁员而离职的决定将于今日生效。再次感谢您为国务院所做的贡献。”
这项始于去年7月的裁员计划（RIFs）还波及了1000多名文职人员，并导致一些办公室的全体员工被解雇。前官员表示，这些办公室本可以就伊朗战争提供指导，而这场战争正对美国和全球经济造成严重后果。美国国务院一直坚称，此次裁员旨在消除冗余，且关键议题的工作得以保留并转移至其他部门。
除裁员外，数十名拥有数十年经验的外交官也已退休。近十位接受CNN采访的前官员表示，很明显特朗普政府无法为职业外交官提供大使等晋升机会，使他们在“晋升或离职”的制度下别无选择。
“选择离开的人数之多实属空前，”在外交系统服务36年后退休的大卫·科斯特兰西克表示。美国外交官协会估计，去年约有2000名外交官离开了国务院。
与此同时，包括中东、乌克兰和俄罗斯在内的全球100多个大使职位，目前均未获得参议院确认的大使人选，这使得美国远远落后于中国等对手。
而在结束伊朗战争、确保乌克兰冲突平息等敏感议题的外交谈判中，主导谈判的往往是唐纳德·特朗普总统的商业伙伴和亲属，而缺乏具备地区专业知识的资深外交官团队。
综合来看，这些举措在前外交官看来，正代表着对国务院的系统性削弱，而国务卿马可·鲁比奥上任首日曾承诺要加强该部门的力量。尽管该部门已开始招聘新外交官，但前官员们表示，经验丰富的人员流失将对美国当前及未来数年投射实力、落实优先事项的能力产生深远影响。
“我认为，历史学家回望这段时期时，会将其视为美国自招的重大失误之一，”前职业大使约翰·巴斯对CNN表示。
国务院发言人汤米·皮戈特表示，所谓该机构正在被掏空的说法是“错误的”，而声称数百名经验丰富的外交官流失将影响美国落实优先事项的能力则是“毫无根据的”。
“我们的重组消除了冗余职位，通过减少不必要的官僚主义简化了工作流程，并增强了外交使团的实力，”他在谈到国务院内部的大规模改革时说道。
皮戈特表示：“人员精简计划并未对我们应对行动、制定计划以及为美国民众提供服务的执行能力产生任何负面影响。”
“事实上，我们能够更快、更有效地作出反应，这正是此次重组的全部意义所在——既要赋能一线人员，又要让我们能够以‘与时俱进的速度’行动，”他声称。
——关键领域专家遭排挤
埃里克·霍尔姆格伦是一名职业外交官，曾派驻俄罗斯、墨西哥等世界各地。他在国务院的最后一个职务是中东和亚洲能源外交办公室主任，该办公室负责能源安全、能源获取、关键矿产以及与私营企业的合作。
作为重组的一部分，下设能源外交办公室的能源资源局被整体撤销。他告诉CNN，其办公室全体员工均遭解雇。
皮戈特表示，能源资源局的“关键职能”已被转移至经济、能源与商务事务局。上周，众议院外交事务委员会投票通过了一项两党共同提出的法案，旨在恢复设立“能源安全与外交局”。.
霍尔姆格伦指出，该局及其专家的工作本可在就伊朗危机向政府及他们有合作关系的行业伙伴提供建议方面发挥重要作用。
例如，他表示其办公室的工作重点之一是“设法大幅增加伊朗运输原油的难度”——这在战争期间是关键关注点。
他告诉美国有线电视新闻网（CNN），他的办公室正在“动用一切可用的政策工具，试图应对伊朗并削弱该政权”。他们本可以就“霍尔木兹海峡这一战略要冲”的管理必要性发出更多警告。该海峡的交通堵塞已导致这条关键水道上的航运受阻，推高了燃料价格，并因世界许多地区被切断关键化肥供应而引发人道主义灾难的威胁。
霍尔姆格伦表示，他的办公室还致力于实现伊拉克能源供应的多元化——该国目前高度依赖伊朗——并且该局有一个专门团队负责与私营企业合作，包括“价值120亿美元的合同，旨在帮助美国企业……协助伊拉克开发本国的能源资源”。
皮戈特告诉CNN，国务院的“能源政策团队表现得比以往任何时候都好”，经济、能源和商务事务局正在“与盟友和伙伴协调释放战略储备，以应对伊朗的袭击”。
前官员们认为，当美国正努力从中东撤离受困的美国公民，并应对伊朗战争初期几周的危机时，本可以利用职业外交官的专业知识和机构经验，包括那些已被裁员或退休的人员。
今年3月，美国国务院驳斥了关于裁员计划（RIFs）影响其对滞留中东美国公民的援助或国务院领事工作的说法，并表示“数百名经验丰富的人员”正在一个特别工作组中协助美国公民。
在整个中东地区乃至全球范围内，经确认的美国大使职位存在大量空缺。据美国外交官协会称，截至本周二，195个大使职位中有115个处于空缺状态。
多位前官员向CNN透露，在许多国家，如果大使馆馆长并非经确认的大使，他们可能无法接触该国政府的高级官员。
当被问及大量大使职位空缺的问题时，皮戈特表示：“总统有权决定由谁代表美国人民并在全球维护美国利益。”
“撤换拜登时期任命的大使并非新闻，也不应令人惊讶，”他说。去年12月，国务院召回了至少二十多名在拜登政府任期内上任的职业大使。
“国务院对我们的能力充满信心，相信我们能够与世界各地的对口部门进行沟通并推进国家利益，”他说。“在那些没有参议院批准的大使的使馆中，经验丰富的临时代办负责领导使团。”
——“效忠”胜过专业知识和经验
许多前官员指出，本届政府在处理关键外交危机时，基本上排斥了职业外交官的参与，而是依赖于一小圈值得信赖的顾问。
前官员们表示，正如巴斯所言，这种对经验的轻视以及对“效忠”的偏好，营造了一种旨在驱使职业外交官离职——或让留任者心生恐惧的环境。
多名官员向CNN透露，用于现任外交官晋升的年度考核体系已发生变化，新增了“对政府政策的忠诚度”这一考核标准。多名官员还表示，考核结果现已采用正态分布曲线，这可能会进一步阻碍晋升，因为它限制了获得高评分的人数。
“会有很多工作做得非常出色的人，最终却只能获得中等评级，因为你们强行将这种正态分布的统计限制强加给了他们，”另一位前职业外交官表示。
皮戈特表示，“员工绩效考核体系的调整已讨论多年，早就该进行了。”
“在鲁比奥副国务卿的领导下，这项改革经过深思熟虑，借鉴了政府各部门的最佳实践，使考核在衡量绩效方面真正发挥作用，”他说，“这一评估流程将确保外交人员能够通过这些基于数据的评估，更好地找到符合自身优势的岗位，从而更好地为国务院服务。”
“我们有一个根本目标：落实特朗普总统的‘美国优先’外交政策，让我们的国家更安全、更强大、更繁荣，”他指出。
即便是那些希望留任的资深职业外交官，也找不到职位。根据1980年《外交服务法》，驻外大使必须在90天内找到新的工作岗位或退休。
“他们正试图再次利用这一规定迫使人们退休，因为那些仍能工作或仍想工作的人，根本找不到职位，”这位前职业外交官表示。
在国务院内部，通常由资深外交官担任的职位，如常驻教学职位，已被取消。在总部，许多助理国务卿职位处于空缺状态，或由未经确认的局级高级官员填补，其中数人系本·富兰克林研究会的成员——该组织致力于“基于国家利益、美国主权和边境安全推进传统美国外交”。
曾任美国驻阿富汗、土耳其和格鲁吉亚大使的巴斯表示，本届政府“希望在外交一线拥有一批只会服从命令、不会对决策提出异议、也不提供替代观点的专业人员”。
然而，他告诉CNN：“正是这种专业知识，才让我们避免了犯下更大的错误。”
而这种专业能力并非轻易就能替代。曾在全球各地任职并担任过参谋长联席会议主席外交政策顾问的科斯特兰西克表示，这些退休和裁员是“对美国政府、对纳税人几十年来在培训和海外工作方面对我们的投资的一种浪费”。
“外交工作是一项需要长期磨练的职业。你不能随便从外面找个人来顶上。外交工作需要的是在实地经过多年积累才形成的技能，”瑞安·格利哈说道。在他被解雇之前，23年的外交生涯中大部分时间都在中东度过。
他指出，除了华盛顿特区之外，这种空心化现象最终可能会波及到普通美国人。
“大多数美国人对外交部门没有强烈看法，因为他们很少与我们直接接触——在他们的日常生活中，我们基本上是隐形的，”格利哈说。“但我们对这个国家的繁荣有着深远的影响：我们谈判达成的贸易协议，我们在海外推广的美国企业，我们在危机升级前化解的危机，以及我们为在海外遇险的公民提供的帮助。” 美国外交
