当地时间11月25日，普京签署发布最新文件《2036年前俄罗斯联邦国家民族政策战略》，要求当局必须在自2022年纳入本国的“新俄罗斯地区”，巩固俄罗斯语言及身份认同。

该份文件是以总统令形式颁布，预计自2026年1月1日生效。

通过查阅官方文件以及相关报道，《2036年前俄罗斯联邦国家民族政策战略》当中主要提到6点，分别是：

明确目标：到2036年，95%以上人口首先认同自己是俄罗斯人。

社会以共同文化代码为纽带：该战略强调保护和发展俄罗斯文化和俄语，以此作为社会凝聚力的基础。

主要成果应是民族的团结：该战略旨在通过实施政策，加强国内不同民族的团结和国家凝聚力。

目标：到2036年，不少于90%的俄罗斯人感受到不存在基于语言和民族的歧视。这也是战略文件中的一个量化指标。

历史领土与俄罗斯的重新统一成为加强公民身份认同的重要事件：该文件指出，将被并入的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四州，视为“恢复俄罗斯国家历史领土统一”的条件，并强调需要加强公民身份认同。

战略的实施应减少民族冲突，促进维护统一、领土完整和内部稳定：这是该战略的核心目标之一，旨在应对潜在的内部挑战，特别是民族和社会紧张局势，维护国家稳定。

俄乌战争尚未结束，美国主导的俄乌和平谈判尚未具体落实的背景下，普京就已经开始构思俄罗斯未来10年的国家大计，不得不说，普京能想到这些，说明战争也确实在接近尾声了。

战争期间，很多内部问题容易遭到搁置，反而是和平时期，一些原本不起眼的内部问题，更容易引起全社会的关注，所以即使是战争真正结束了，俄罗斯也不能就此松一口气。

从普京签署的这份总统令可以看出，俄罗斯长期以来存在的“民族问题”，很可能再次成为新的挑战，考虑到近年来引进了大量外国移民，民族问题可能比过去还要更复杂一些。

从统计上来看，2021年的人口普查中，约有1.0558亿人（占当时总人口的约71.7%）自我认同为俄罗斯族。而在2010年的普查当中，这一比例曾达到77.7%。

从法律上来看，几乎所有俄罗斯联邦的合法居民和公民都被视为“俄罗斯公民”，也就是俄罗斯接近100%的人，在理论上都属于俄罗斯人。

很显然，普京所要达到的效果，是希望该国民在心理、法律和政治上都高度认同自己的“俄罗斯公民身份”，目前在部分少数民族地区和边疆地区，这种认同度尚未达到理想水平。