英国这次是真把俄罗斯惹急了。
6月14日凌晨,英国皇家海军陆战队在英吉利海峡动手。地点在怀特岛以南约25英里的国际水域,目标是一艘长244米、当时以约10节航速行驶的油轮“Smyrtos”。
英军人员借着夜色索降到甲板,英国国家犯罪局人员参与行动。“萨瑟兰”号护卫舰、“莱德伯里”号猎雷舰,以及直升机和P-8巡逻机在外围支援。整个行动持续6个小时,船只随后被控制。
不过这艘船不能简单理解成“俄罗斯籍油轮”,英国官方称它属于受制裁的俄罗斯“影子船队”,运输受制裁俄罗斯石油,而且被拦截时没有有效国籍。
这个细节很重要。
英国敢在国际水域登船,拿出的理由并不只是“你给俄罗斯运油”,而是《联合国海洋法公约》第110条涉及的无国籍船只登临权。英方给自己的行动找了明确的法律依据。
可俄罗斯盯上的,是这个口子以后会不会越开越大。
不到两个月后,8月12日,普京在俄罗斯远东参加太平洋舰队演习,并登上“瓦良格”号导弹巡洋舰。
普京把话挑明:如果欧洲国家开始扣押俄罗斯商船、处置相关财产,俄罗斯将“对等回应”,而且回应不一定发生在俄罗斯船只被扣的海域,俄方认为哪里有必要,就可能在哪里行动。
紧接着,太平洋舰队司令维克托·利纳说得更直接。
利纳称,英国、法国等国家同样大量使用挂第三国旗帜的船只运输货物。按照西方对俄罗斯“影子船队”的说法,俄方也可以用类似逻辑看待这些船。
他还表示,太平洋舰队已经研究亚太地区相关船只的航线、货物和所有权,并具备检查和扣留相关船只的能力。
注意,这里不能理解成“俄罗斯已经开始在公海抓英国船”。目前能确认的,是俄方公开发出警告,并表示具备行动能力。真正的扣船大战并没有因此发生。
麻烦就在这里。
正常情况下,公海商船主要受船旗国管辖。无国籍、海盗等情况属于特殊例外。英国这次强调“Smyrtos”无有效国籍,就是因为这个身份直接关系到登临是否合法。
如果各国今后不断扩大对“影子船队”“规避制裁”“第三国船旗”的解释范围,海上执法争议只会越来越多。
英国6月14日已经把船扣了,普京8月12日也把“对等回应”摆上桌面。
接下来真正值得盯的,不是谁喊得更狠,而是欧洲会不会继续扩大海上拦截,俄罗斯会不会真的把“检查和扣留”变成行动。
这一步一旦迈出去,影响的就不只是英国和俄罗斯,全球商业航运的风险和成本都会跟着上升。
