开会就能挡住导弹？泽连斯基全球召见大使

乌克兰总统最近放了一个大招。在俄罗斯新一波弹道导弹空袭重创乌克兰之后，泽连斯基宣布要召集乌克兰驻全球所有大使举行一场大规模会议。

这场会议定在8月3日到7日，地点就在基辅，主题是“恢复和平与乌克兰的领导力”。按照泽连斯基的说法，这次召集所有大使回来，不是简单地汇报工作，而是要干一件大事——推动对所有帮助俄罗斯制造弹道导弹的实体和个人进行全球性制裁。

这个表态听起来挺硬气。泽连斯基的原话是这么说的：每一个帮助俄罗斯企业生产弹道武器、发射装置、导弹，或者供应相关零部件的法人实体和个人，都必须受到制裁。不光乌克兰自己要制裁，还要拉着合作伙伴一起制裁。这场全球大使会议，就是要集中所有外交资源去推动这件事。

但问题是，这种“开会+制裁”的组合拳，真的能挡住俄罗斯的导弹吗？就在不久前的7月31日到8月1日夜间，俄罗斯对基辅发动了一场大规模弹道导弹袭击。

乌克兰空军面对27枚俄罗斯弹道导弹，只拦截下来一枚。原因很简单——爱国者防空系统的拦截弹严重短缺。泽连斯基自己都说，全世界是有爱国者导弹的，缺的只是合作伙伴的一个政治决定。美国知道乌克兰需要什么，欧洲也知道，但那些反导拦截弹就是躺在仓库里，没有被送过来。

这就引出了一个很现实的问题。泽连斯基一方面在喊“给我导弹”，另一方面在喊“帮我制裁”，这两件事其实是同一个逻辑——都需要别人配合。

可是从战争爆发到现在，乌克兰在争取爱国者导弹这件事上一直磕磕绊绊。制裁俄罗斯这件事更是说了无数遍，但G7国家的司法管辖区仍然存在漏洞。俄罗斯的弹道导弹产量不但没被压下去，反而还在增加。

这场全球大使会议，从议程上看安排得挺满。乌克兰外长西比加透露，会议一共五天，第一天是总统、议长、总理讲话定调子；第二天专门讨论国防、安全、防空反导、加强反导联盟、加大对侵略者的压力；第三天谈经济外交和领事服务；第四天讲国际组织和公共外交；第五天总结明年的优先任务。第一夫人叶莲娜·泽连斯卡娅还会参加一场关于人道主义项目和“软实力”的特别会议。整个安排看起来很专业、很有条理。

但仔细想想，这场会议的本质到底是什么。把所有驻外大使召集回基辅，无非是让这些外交官当面领受任务，然后回到各自驻在国去游说、去施压、去推动制裁和军援。可是这些事，平时难道就没有在做吗？大使们天天就在干这个。专门开一个会，把所有人叫回来，能解决的问题，平时解决不了的问题，开完会就能解决了？

我觉得泽连斯基这步棋更多是一种姿态，而不是一个解决方案。在俄罗斯新一轮空袭造成基辅9人死亡、33人受伤之后，乌克兰国内的压力一定非常大。民众看到导弹落下来，看到防空系统拦不住，政府的压力可想而知。

这个时候召集全球大使开会，至少可以向国内传递一个信号——政府在行动，外交机器在运转，正在想办法争取更多支持和更严厉的制裁。这是一种政治表演，但也是一种不得不做的政治表演。

更深一层看，泽连斯基把制裁对象定义得这么宽泛——“每一个帮助俄罗斯企业生产弹道武器的实体和个人”——这实际上是在试图建立一个全球性的追责网络。不管是什么实体，只要跟俄罗斯的弹道导弹生产沾边，就得被制裁。

这个思路的潜台词是：俄罗斯能持续发动导弹袭击，不是因为俄罗斯自己有多强，而是因为有外部力量在提供帮助。只要把这些外部帮助切断，俄罗斯的导弹就造不出来。

这个逻辑有一定道理，但执行起来难度极大。哪些公司在帮俄罗斯？通过什么渠道在帮？怎么取证？怎么说服不同国家去制裁这些实体？每一个环节都是巨大的挑战。

而且俄罗斯的弹道导弹产量增加，制裁力度不够只是原因之一，俄罗斯自身的军工产能、苏联留下的技术底子、以及通过第三国迂回获取的零部件，这些都不是一场会议能解决的。

这场全球大使会议8月3日就要开了。届时乌克兰所有驻外大使齐聚基辅，听总统训话、领任务、然后散会各回各家。会议之后能有多少实质性成果，会不会有更多爱国者导弹被送到乌克兰，会不会有更多针对俄罗斯军工企业的制裁真正落地，这些才是真正需要关注的。