联合国快撑不住了,美国欠下21.9亿美元,中方挑明危机根源。
联合国这口大锅,平时端出来的是和平、安全、发展,听上去像全球食堂,谁都能来打饭。可到了结账时,最会讲规则的美国却把钱包捂得最紧。锅还在烧,米却快见底,中方这次把话挑明,等于把账本直接摊在桌上。
当地时间6月30日,第80届联大第五委员会第二期续会闭幕。中国常驻联合国副代表孙磊在会上指出,最大会费摊款国长期、大额拖欠会费摊款,是导致联合国流动性危机的根本原因。这句话不绕弯,听着像财务提醒,实际是给国际社会提了个醒:联合国不是没事找事哭穷,而是有人欠账太久。
这笔账并不难算。截至今年2月初,美国拖欠联合国常规预算约21.9亿美元,占成员国未缴总额的九成以上;此外还欠维和摊款约24亿美元,以及国际法庭相关费用4360万美元。几项合起来,已经不是忘记转账,而是长期把账单塞进抽屉。
美国真缺这点钱吗?2026年联合国常规预算约34.5亿美元,美国分摊比例为22%,一年应缴常规会费大约7亿多美元。对美国庞大的财政盘子来说,这不是伤筋动骨的数字。问题不在付不起,而在不愿老老实实付。
更让人看得明白的是,美国把会费当成了杠杆。一边批评联合国效率不高、机构需要改革,一边又把本该缴纳的钱攥在手里,等着别人按它的条件改。这个做法有点像吃完饭嫌菜咸,账单一推,说厨子先按自己的口味重练,饭钱以后再谈。
改革当然不是禁区。联合国走过80年,机构效率、资源配置、内部管理都可以优化。中方也支持秘书处强化内部控制,防止资源浪费。可改革不能变成欠费的挡箭牌,更不能把会员国的法定义务改造成政治筹码。欠账就是欠账,不能用漂亮话包装成高明战略。
维和预算尤其不能被拖。第80届联大五委二续会就2026至2027年度约51亿美元维和预算达成一致。维和行动不是会场里的口号,而是冲突地区的巡逻车、医疗包、通信线和安全缓冲。最大摊款国拖着不交,最后被卡住的,可能就是战乱地区普通人的一条活路。
联合国秘书长此前警告,若资金不能及时到位,联合国现金可能在7月前耗尽。这话听着夸张,却是账本算出来的现实。会议可以少开,灯可以少亮,但人道救援、维和保障、国际协调不能随便停摆。一个全球性机构被欠费逼到捉襟见肘,荒诞感很强,警示意味更强。
还有一个细节值得咂摸。所谓贷项结余返还机制,原本是把部分预算结余返还给出资国。可当钱没有收齐时,照旧机械返还,就像锅里米不够,还要先给欠饭钱的人打包。中方与各方推动调整相关机制,目的就是让秘书处有更灵活的周转空间,先把急事办起来。
对比就摆在那里。中国是联合国第二大会费分摊国,也是重要维和摊款国和出兵国。2025年,中国全额缴纳当年联合国常规会费,数额为6亿8573万美元。该缴就缴,该担就担,话不多,却把大国责任落在了行动里。
美国则一边欠着钱,一边还在安理会拿着否决权,对不合心意的决议照样挥手。联合国宪章第十九条对欠费会员国的联大投票权有规定,却并不让安理会常任理事国权力同步缩水。于是就出现了奇怪场面:欠账的人声音不小,守规矩的人反倒要不断提醒大家把锅稳住。
这场会费风波,表面看是财政危机,里子是国际秩序的信用危机。多边主义不能只在需要时被捧起来,不顺心时就被断粮。若谁都把会费当筹码,联合国还怎么调停冲突、推动发展、协调救援?规则若成了任人拿捏的橡皮筋,受伤的不会只有联合国。
中方把话挑明,不是为了争一时口舌,而是提醒世界,国际事务不能靠赖账维持体面。真正的大国担当,不是站在讲台上把道理讲得震天响,而是该缴的钱按时缴,该做的事认真做。联合国这口锅还要继续烧,柴火不能总让老实人添。谁在补台,谁在拆台,账本从来不会说谎。

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