亚投行刚刚敲定给印尼170亿美元的五年融资框架，印尼财长还在北京笑呵呵地说这是"凭实力争取来的优质合作"——可那边厢，同一个印尼政府正拿着新规对中企的镍矿投资下刀子，而且是刀刀奔着要害去的。
 
这就叫什么？左手跟你签大单，右手往你锅里撒沙子。

2026年6月16日到19日，印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦在北京待了四天，这趟差事收获不小，亚投行当场敲定了一笔170亿美元的融资承诺，用于支持印尼2025年至2029年的国家发展项目。亚投行还表了态，想在雅加达设个代表处，争取明年6月前就能开门办公。普尔巴亚自己也很得意，说亚投行对印尼的“财政信誉和创新能力充满信心”。

北京那边，普尔巴亚笑得合不拢嘴，可镜头一转，同样是在2026年，印尼政府对中资镍矿企业的态度，完全是另一副面孔。

年初，印尼能源与矿产资源部就把全年镍矿开采配额从2025年的3.79亿吨砍到了2.5亿到2.7亿吨，砍掉了差不多三分之一。核心矿区的配额更是被削了七成，审批周期也从三年一审改成了一年一核。4月15日，又出了新规，把低品位镍矿的计税基准大幅上调，还头一回对钴、铁、铬这些伴生金属单独收税。

这几板斧抡下来，中资企业的日子就不好过了，有报道说，成本短期内涨了将近200%。中国在印尼镍产业累计投了大概300亿美元，还有约200亿美元的项目在拟议阶段，上下游加起来牵扯着40万个就业岗位，有的公司已经在考虑减产甚至撤资。

今年5月，印尼中国商会罕见地给总统普拉博沃递了一封正式信函，直言营商环境“严重恶化”，政策“缺乏稳定性与连续性”。商会还点出了更具体的问题：税费和资源特许权使用费多次上调、税务检查越来越频繁、有的企业被开出千万美元级的罚单。信里甚至提到，有公职人员借审批之机索贿。

普拉博沃倒是认了这事，公开说官僚体系里确实存在“靠索贿加快审批”的乱象，但同一天，财长普尔巴亚却放了句狠话，“这些矿产资源归本国所有，投资者若想走，大可以另寻他处”。总统和财长各说各话，印尼政府内部到底在想什么，外人实在看不明白。

更有意思的是时间线，普尔巴亚在北京拿融资大单的时候，中资企业在印尼正被镍矿新政压得喘不过气。普尔巴亚说“中国企业对我们表达了担忧”，这话说得轻巧，实际上中企早就在叫苦了。一边欢迎亚投行的钱，一边对已经砸了上百亿美元的中资企业下重手，这种操作，放在任何一个国家都很难说得通。

印尼自己恐怕也清楚，中资企业这些年给印尼带来了什么，靠着中资超140亿美元的投资，印尼建成了全球领先的镍加工产业带。镍产品出口额从50亿美元左右一路涨到300亿美元以上。从一个单纯的矿石出口国，变成了全球新能源供应链上的重要角色。

青山、华友钴业这些巨头在印尼扎根，几乎可以说是一手托起了印尼的镍产业。可现在印尼的做法，像极了那种请人盖好了房子，转头就把工匠往外轰的东家。

说起来，印尼搞这套“资源民族主义”也不是头一回了，早年间禁过原藤出口，结果中国研发出了性能更好、价格更低的合成藤，反手把印尼天然藤制品挤出了市场。

如今在镍矿上又来一遍，印尼想靠收紧供给来抬价，可中国新能源产业早就开始“去镍化”了。磷酸铁锂电池渗透率超过了81%，钠离子电池也实现了大规模商业化。印尼手里攥着的镍，战略价值正在被一点点稀释。

左手签单、右手设限，印尼这套“平衡术”能玩多久，恐怕连他们自己心里也没底。