7月12日，包括美国及欧洲主要国家在内的14国，借所谓“南海仲裁案”10周年之机发表联合声明，要求承认该非法仲裁的效力并敦促中国遵守。某种意义上讲，这就是在干预中菲争端。对此，中国政府毫不含糊，直接予以驳斥。

关心这个问题的朋友应该都知道，十年前的所谓“南海仲裁”是一场政治游戏，不是法律问题。所谓的南海仲裁案仲裁庭，是根据《联合国海洋法公约》附件七在海牙组建的临时班子，因案而设、案终而撤，并非联合国下属机构。其5名仲裁员中有4名是由时任国际海洋法法庭庭长、日本籍法官柳井俊二代为指定的。从法律程序上讲，这完全是非法的。明眼人都知道这是一场政治游戏：美国鼓动阿基诺三世时期的菲律宾政府提起诉讼，临时搭起一个“草台班子”，目的就是在中菲争端中为菲律宾提供助力和国际法理背书。

中国海警在南海仁爱礁周边海域巡航。（图源：新华社）

国际仲裁的一般惯例是双方均须同意，仲裁才有效。理论上，仲裁庭应由与双方均无利益关联的第三方组成。但一开始当事方中国就不承认、不接受，仲裁的前提便不成立。如果把它当成纯粹的法律问题来看待，那就上当受骗了。

如今，西方有些耍赖，打破一般惯例，在一方缺席的情况下强行推进仲裁。所有程序均不合法，但出于政治斗争的需要，西方仍借此大做文章，企图在国际舆论上争取主动，将中国塑造成不遵守国际法、不尊重国际法治的“霸凌”形象。

一方面，我们要继续揭露十年前非法仲裁庭判决的荒谬性。这项工作已在进行且初见成效，目前中国相关部门和学者已经在国际上开展澄清工作，并取得了一定成果。但我们必须承认，当前世界舆论场仍由西方主导，因此澄清效果尚不尽如人意，对方的纠缠还将持续。

（图源：华阳海洋研究中心）

另一方面，我们可以“以攻为守”，针对其领土主张中存在的瑕疵提出要求。我们不能仅局限于讨论“九段线”，还可以探讨一些对方意想不到的问题。近期，中国学者已开始从法理和历史依据入手进行论证。例如，暨南大学近期举办会议，有学者论证巴丹群岛不属于菲律宾，这可谓“釜底抽薪”。菲律宾部分高官对此破口大骂，恰恰说明此举击中了他们的痛处。1898年美国和西班牙签署的《巴黎条约》第三条明确规定，菲律宾领土北界为北纬20度线。而巴丹群岛核心岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度之间，整体处于北纬20度线以北，完全不在该条约划定的菲律宾领土范围内。过去中国不愿惹事，基本不去追究；既然对方天天讨论一个臆想中的问题，我们就找出一个实质性问题来讨论，从而切换谈判主题，这对我们有利。其次，这也反映了中国的自信。过去我们不愿谈这些，主要是怕得罪周边国家、影响经济发展；但现在发现，我们保持克制，对方反而蹬鼻子上脸，同样会影响经济发展。现在干脆把牌摊开，以攻为守，很多麻烦反而容易解决，更有利于经济发展和周边关系的长期稳定。

当然，我们在法理和舆论层面的“以攻为守”，并不意味着我们要把解决争端的希望全部寄托于“唇枪舌剑”。历史和现实反复证明，“批判的武器”不能代替“武器的批判”，最终还是要靠实力在物理上彻底解决问题。一般认为，祖国统一问题具有优先性。尽快解决台湾问题后，我们便能腾出手来逐一解决周边纠纷。届时，再通过一系列安排彻底解决南海岛屿问题，十年前所谓的“仲裁”自然就会沦为一个笑话。