文 |小外
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在十几年前，公交司机、公交调度员是妥妥的优质岗位，工作稳定、待遇靠谱、终身有保障，是普通人眼里实打实的“金饭碗”。
早高峰的公交站台永远人头攒动，公交车是城市居民出行的绝对主力，撑起了整个城市的通勤脉络。
但近几年，整个公交行业迎来了肉眼可见的降温。
各地频繁出现线路撤销、合并、缩班、停运的公告，从一线城市到县域城市，多地出现公交线路撤销、合并、缩减班次的收缩调整。
很多人难以理解：城市人口越来越多、出行需求越来越大，承载公共出行的公交车，为何反而越做越亏、越养越难？
大城市也扛不住，亏损成行业常态公交行业的困境，不是主观感受，而是实打实的财务数据佐证。
很多人以为只有小县城公交才会亏损停运，事实恰恰相反，经济体量靠前的大城市，亏损压力同样巨大。
据地方交通行业媒体汇总测算，苏州公交集团2024年票务收入仅2.28亿元。
整体运营成本高达28.72亿元，叠加各类财政补贴、副业营收后，全年测算净亏损4864万元。
一座经济强市的公交体系，依旧逃不开巨额亏损的困境。不止苏州，天津公交曾出现负债率超100%的情况，每一趟运营班次都处于亏损状态。
打开各地交通部门公告就能发现，公交撤线、并线、减班次已成常态化操作。
即便是北上广深等一线城市，也在持续裁剪客流稀疏线路，优化收缩运营规模，中小县城更是大面积停运、仅保留少量兜底线路，行业收缩趋势十分明显。
十年客流近乎腰斩，公交彻底丢掉出行主导地位行业亏损的核心根源，是客流的断崖式下滑。交通运输部官方统计数据清晰展现了十年巨变：
2014年全国公共汽电车客运量创下781.88亿人次的历史峰值，是国民出行的绝对首选。
到2024年，全国公交客运量仅剩余386.70亿人次，十年时间近乎腰斩，流失了近一半客流。
更能说明问题的是复苏差距，2024年公交客运量同比仅增长1.6%，基本处于原地踏步状态。
而同期城市轨道交通客运量同比增长9.6%，两者发展差距悬殊。
当下居民出行选择已经彻底多元化。
地铁速度快、不堵车、准点率高，成为城市远距离通勤首选；私家车普及度逐年提升，满足家庭灵活出行需求。
网约车随叫随到、便捷省心，解决点对点出行难题；短途出行则基本被共享单车、电动自行车包揽。
多重出行方式的分流下，公交的优势彻底弱化。
目前公交核心客流仅剩下学生、老年群体和城郊居民，用户基本盘持续萎缩，票箱收入逐年锐减，彻底失去了往日的流量优势。
收入骤降、成本高企，公交陷入双向亏损困局公交行业的尴尬在于，营收持续缩水的同时，刚性运营成本只增不减，形成了“收入见底、支出刚性”的双向压力。
公交公司的核心成本集中在三大板块：员工薪资、车辆维保折旧、能源消耗，每一项都无法压缩。
以往客流充足时，票务收入可以覆盖大部分运营成本，补贴仅作为补充；如今票款收入杯水车薪，根本无法支撑日常运转，行业完全依赖财政补贴续命。
更严峻的是，地方财政补贴力度正在持续收紧。
公交属于地方财政事权，补贴额度完全取决于地方财政实力，没有统一的国家兜底政策。
多地财政承压后，公交补贴逐年缩水，陕西蒲城县就是典型案例，2016年公交补贴还有247.77万元，2021年直接缩水至9.35万元，连基础运维都难以保障。
新能源红利褪去，转型反而加重行业负担为响应双碳政策，近年全国公交基本完成新能源替换，看似绿色升级的背后，是公交公司新增的巨额成本压力。
早年新能源车辆购置有专项补贴，大幅降低了换新成本，但2022年底国家新能源公交购置补贴全面退出，后续升级、维保、换电全部需要企业自行承担。
新能源公交最大的隐性成本是电池更换。
公交车高频次、长时间运营，电池损耗速度快，单组电池更换成本高达数万元，批量更换对公交公司现金流是致命打击。
很多中小城市公交公司无力承担换新费用，只能提前报废老旧车辆，缩减运营车队规模，进一步导致运力下降、客流流失，形成恶性循环。
客流下滑、成本高企、补贴收紧，多重压力叠加下，公交行业开启全面收缩模式。
交通运输部数据显示，2024年底全国公共汽电车保有量为65.81万辆，较2022年减少4.51万辆，短短两年时间大批车辆退出运营序列。
这不是车辆更新迭代，而是行业生存收缩。全国公交运营逻辑彻底改变：
一线城市精简低效线路、聚焦主干客流线路；二三线城市压缩运营班次、缩短运营时长；县域公交基本放弃盈利目标，仅保留基础兜底线路。
传统依靠大规模铺线、高频次运营的模式，已经彻底走不通。
新政兜底托底，行业告别野蛮生长2024年10月，国务院发布《城市公共交通条例》，同年12月1日正式实施。
这是我国首部城市公交专项行政法规，从政策层面明确地方政府主体责任，为行业筑牢兜底底线。
新规放开了公交多元化经营权限，允许公交企业开展定制客运、场站开发、广告运营、市场化服务等多元业务，从政策层面打破了单一运营的盈利局限。
但政策兜底只是保障基本生存，无法解决行业核心困境，想要持续发展，依旧需要企业主动转型创新。
很多人疑问，公交连年亏损、持续收缩，未来会不会彻底消失？答案是否定的。
对于老年群体、学生群体、城郊居民，以及偏远区域通勤人群来说，公交依旧是性价比最高、最基础的出行兜底保障，是城市公共服务不可或缺的一部分。
但可以确定的是，公交行业再也回不到曾经的黄金时代。
依靠客流盈利、稳定高薪、终身无忧的“金饭碗”时代已经彻底落幕。
未来的公交行业，不再以规模和客流为核心，而是以精准服务、多元盈利、轻量化运营、技术输出为核心，彻底告别粗放式发展。
结语十年时间，公交行业经历了从全民依赖到逐步遇冷的巨大转型，客流腰斩、亏损常态化、线路收缩，是行业发展的必然结果。
出行结构迭代、财政补贴退坡、新能源成本攀升，共同倒逼传统公交转型升级。
未来，公交行业不会消亡，但会彻底换一种活法。
靠补贴续命、靠票款盈利的旧模式已经失效，多元化副业、技术出海、科创赋能、绿色融资，才是行业长久发展的核心路径。
褪去金饭碗光环的公交行业，正在完成一场不破不立的全新蜕变。
互动讨论：你现在日常出行还会坐公交吗？你觉得公交未来该如何转型才能留住客流？欢迎评论区理性交流。
参考文献：
我国城市公共交通发展取得明显成效每天超2亿人次选择绿色出行.北青网.2025-09-19 07:50.
