兰州公交集团被曝因推行节能考核，部分司机为避超标扣款选择少开或不开空调，而一旦被乘客投诉未开空调经核实将处罚司机300元，这暴露出降本与服务之间的矛盾。硬性约束：公司要求气温超30度必须开空调，但同时对车辆用气量/用电量设定考核指标，超出部分由司机承担费用——天然气按3.1元/立方米、电费按0.8元/度扣款。奖惩失衡：制度设计为“奖励为主、处罚为辅”，节能奖励上限500元、扣款200元封顶。但实际执行中，部分公司超过60%的司机被扣钱，且获奖与被罚名单长期固定，老旧车辆司机因车况差异频繁被扣。两难困境：开空调能耗增加导致扣款，不开空调则面临乘客投诉风险。司机称，若被投诉会先电话道歉请求撤诉；而一旦投诉经核实，处罚标准为300元。