一名美方高级官员北京时间8月6日声称,“中方选择宣布新一轮升级措施,我们对此深感失望”,并且他还认为这样的行动可能破坏稳定世界两大经济体经贸关系的努力。
7月30号,中美经贸领域的牵头人刚进行了一次视频通话。按照官方披露的信息,双方核心聊的是落实两国元首釜山会晤的共识,想办法给当下的中美经贸关系稳预期、托底。
当时不少业内分析都觉得,这是一次偏向缓和的沟通,两边都有把经贸摩擦往回收的意思。
可谁也没料到,通话结束才刚过一天,也就是7月31号,美国国土安全部直接甩出一份清单,把40多家中国实体列入了所谓的“强迫劳动”相关制裁名单。
这里面不光有制造业、新能源类企业,连做食品加工、卖瓜子水饺的普通企业都被拉了进去,是相关法案实施以来,单次拉黑中企数量最多的一次。
这还只是个开头。紧接着又有消息放出,美国联邦通信委员会打算在年内正式禁止进口中国制造的新型光模块产品。
就是在这样的背景下,8月5号下午,中国商务部在几个小时里接连发布多份公告,五项对美反制措施当天公布、当天生效,没有任何缓冲余地。
具体是哪五项?第一件,加强无人机相关两用物项对美国的出口管制,此前适用的许可便利措施全部取消,每一笔出口都要逐案从严审核。
第二件,把美国的Compliance Testing LLC这家公司列入反制清单,禁止国内机构和个人跟它开展交易与合作。
第三件,另外6家美国实体,包括几家科技公司和所谓的“人权组织”,同样被纳入反制清单,全面禁止相关交易。
第四件,对进口的打印复印办公设备发起对外贸易领域国家安全调查,这也是国内首例该类型的调查。
第五件,暂停中国强制性产品认证,也就是大家常说的3C认证,委托美国认证机构开展的工厂跟踪检查。
细看下来,每一项措施都能精准对应上美方之前的动作。
比如那家被制裁的检测公司,总部在亚利桑那州,是FCC官方认可的电信认证机构,本质上就是帮着美国政府执行对华限制的“工具型”企业。
中方制裁它,针对的就是它协助FCC出台损害中方利益的措施。那6家被列清单的实体,大多是深度参与、推动美国涉疆非法制裁的机构,刚好对应美方此前的涉疆制裁动作。
无人机出口管制就更不用说了。
中国在民用无人机领域的全球优势非常明显,美国之前三番五次找理由限制中国无人机入境,现在中方收紧出口管制,既是对等回应,也守住了自身的技术优势。
至于打印复印设备的国家安全调查,逻辑也和美方常用的“国家安全”借口对应——你能拿安全当理由卡我的产品,我自然也能按规则审查进口产品的安全风险。
消息传到美国,反应最快的是直接受影响的企业。那家被列入清单的检测公司负责人对外表态,说中方的行动“多少有点出乎意料”,还辩解自己的工作是在维护美国国家安全。
可站在中方的角度看,你帮着本国政府打压别国企业,现在别国按自身规则反制,本来就是对等的事,实在没什么可意外的。
除了企业的回应,就是开头那位美方高级官员的“失望”表态。他把责任全推给中方,说是中方的升级措施破坏了稳定经贸的努力。
可明眼人都能看出来,整件事的起点,是美方先在沟通后加码制裁,中方才出手回应。
说到这儿我也想说说自己的看法。我觉得美方这句“深感失望”,实在有点颠倒因果的味道。
你不能一边拉着人坐下来谈稳定,转头就把人家几十家企业拉进黑名单,等对方还手了,又站出来扮受害者,说对方破坏关系。天底下没有这样的道理。
很多人聊起中美经贸,总喜欢说“博弈”两个字。但博弈的前提,是双方手里都有对等的筹码。
早几年的时候,美国动不动就拿自己的国内法当“武器”,今天加关税,明天列实体清单,中方能用来回应的手段相对有限,大多是关税层面的对等调整。
但这几年情况变了,我们陆续出台了《出口管制法》《反外国制裁法》,搭起了一套完整的法律工具箱,从出口管控到实体制裁,再到国家安全调查,层次分明,出手也越来越精准。
就像亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒说的,中国这次的反制,和特朗普第一任期时的应对比起来,不管是能力还是意愿,对比都非常鲜明。
这话其实说到了点子上——现在中方的反制,不再是被动接招的零散回应,而是有章法、有依据的系统动作,每一步都站在规则和法理上,不随意扩大打击面,也不会无的放矢。
在我看来,这次的措施与其说是“升级”,不如说是“对等校准”。美方出了多少招,中方就对应接多少招,力度刚好匹配,既不示弱,也不主动挑事。
