最近从美国接连传出三个重磅信号,其中两个直接关乎中国,全球贸易格局正悄然迎来大变局。
当地时间7月1日,特朗普政府正式官宣,不再以现有条款续签《美加墨协定》,运行六年的北美贸易规则就此生变,而这还只是美国贸易棋局的第一步。
按照USMCA条款,三国须在协定生效满六年之际启动联合审查,决定是否续签16年。7月1日当天,美国贸易代表格里尔明确表态:美方不同意以现行条款续约,但协定并未就此终止,而是继续生效,直至分歧解决或被正式终止。
白宫官员透露,北美贸易接下来大概率进入为期十年的年度审查模式。美墨已定于7月20日在墨西哥城展开新一轮磋商,美加之间的直接谈判则尚未提上日程。
特朗普此前多次表示,自己都说不准是否还要续签这份由他一手促成、并称为"史上最佳"的协定,症结正是美国对加、墨两国持续存在的贸易逆差。
USMCA生变看似是北美内部事务,实则揭开了美国重构全球关税体系的序幕。导火索要追溯到2月20日,美国最高法院裁定,特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》向全球加征的"对等关税"缺乏法律授权。
白宫随即启用《1974年贸易法》第122条,对所有贸易伙伴加征为期150天、于7月24日到期的10%临时附加税,同时紧锣密鼓推进多项301条款调查,为长期关税寻找更稳固的法律根基。这才是"贸易棋局"的真正落子逻辑——USMCA只是第一子,紧随其后的两记重拳,都直指中国。
第一记重拳,是覆盖60个经济体的"强迫劳动"301调查。美国贸易代表办公室6月2日发布认定结果,称这些经济体均未有效执行进口禁令,其中中国大陆和香港被列入税率更高的12.5%档位,加拿大、欧盟、墨西哥等则为10%。
按既定时间表,公众意见征询7月6日截止,7月7日举行听证会,业内普遍预计相关关税最快将在7月24日——即122条款到期当天——正式落地。
中国外交部发言人毛宁6月3日回应称,中方一贯反对各种形式的单边关税措施,关税战没有赢家。中国贸促会也表达强烈不满,商务部更是早在3月调查启动之初,就已对等发起贸易壁垒调查反制。
第二记重拳同样瞄准中国,是聚焦"产能过剩"的301调查,涉及中国、欧盟、日本、韩国、印度等16个经济体,钢铁、光伏、汽车、半导体等制造业悉数在列。
该调查3月11日启动,5月听证会上,多位智库学者直言中国的产能问题"性质特殊",是美方关注的重中之重。目前结论尚未公布,但美方已释放信号,希望赶在7月24日前完成认定,与强迫劳动关税同步推出。
不过,中美之间并非只有强硬信号。围绕5月中美元首会晤成果,美方目前也在就一项双边贸易磋商机制公开征求意见,窗口将持续到7月10日,探讨对"非敏感领域"商品互降关税的可能性,软硬两手并行的特征十分明显。
综合来看,USMCA生变、强迫劳动关税倒计时、产能过剩调查揭晓在即,三件事看似分头推进,实则同属最高法院裁决后那盘更大的关税重构棋局,7月24日将是检验棋局走向的下一个关键节点。
对中国而言,这意味着未来数周中美经贸关系仍将在博弈与磋商中反复拉锯,全球供应链也需提前做好准备。
