核定编外人数到底是什么？简单一句话：编办给每个机关事业单位定死编外人员的上限名额，也就是编外控制数，单位最多只能招这么多人，不能自己随便招人，超名额就是违规。
以前不少单位缺人手，自己私下招辅警、文员、后勤，想招多少招多少，编外队伍越扩越大，财政负担越来越重，现在各地统一做编外总量核定，由编办牵头，结合单位编制数量、业务工作量，核定一个最高员额。
核定之后，实行实名制管理，名额卡死，编外人员离职、退休空出来名额，单位才能在限额内补招；如果名额已经满了，哪怕工作再忙，也不能新增编外。
很多单位以为编外是单位自己说了算，现在不行了，编外人员也要指标管理，想新增编外，要打报告给主管部门，编办审核批准，拿到指标才能招人。
目的就是管住财政支出，防止编外队伍无序膨胀，规范编外用工乱象。