加拿大不陪美国玩了。
9月13日《华尔街日报》报道,加拿大总理卡尼正在推动一项大胆提议,让加拿大成为欧盟的“准成员国”,这可不是小打小闹。据知情人士透露,卡尼已经跟法国、意大利、德国、北欧国家等欧洲主要领导人挨个私下沟通,甚至还联系了欧洲一些不太知名的王室成员,探讨加拿大怎么更深入地接入欧盟。
他告诉身边人,这将是加拿大半个世纪以来第一次真正重新定位,不再围着美国转,而是跨过大西洋靠向欧洲。双方讨论的内容也很实在:能源、人工智能、国防、关键矿产这些战略供应链上,加拿大商品、服务和人员能不能在欧盟自由流动,还涉及海底电缆、数据中心、卫星网络,甚至连加拿大人免签在欧洲居住和工作都摆上了桌面。
为啥卡尼突然这么急?说白了,特朗普逼的。美加贸易谈判8月下旬彻底谈崩,美国对价值200亿美元的加拿大商品加征了50%的关税,加拿大9月8日也开始等额反制,对钢铁、乳制品、电子产品这些美国货征15%到50%的税。更让渥太华坐不住的是,特朗普反复扬言要把加拿大变成美国“第51个州”,甚至管卡尼叫“州长”。卡尼在全国电视讲话里说得很直白:美国希望加拿大“更加依赖他们,而不是更加独立”,在太多领域,美国追求的是“依附而非平等的经济伙伴关系”。
说实话,卡尼这招“投欧”,姿态大于实质。加拿大和欧盟谈的所谓“准成员”,说白了就是想在不正式入盟的前提下,尽可能嵌入欧洲单一市场。但问题是,欧盟的成员资格规则里根本就没有“准成员”这个类别,加拿大又不在欧洲大陆上《欧盟条约》第49条写得清清楚楚,只有“欧洲国家”才能申请加入。
如果,真要让加拿大享受实质性的市场准入和人员流动,那就得让渡部分主权,贸易政策、边境管理、法规标准都得跟布鲁塞尔对齐。卡尼现在喊的是“重新定位”,可加拿大国内阿尔伯塔省和魁北克省的分离情绪本来就不好压,再往欧盟那边靠,主权让渡的红线碰不碰得起是个大问题。
就算欧洲那边点头了,经济上能替代美国吗?替代不了。加拿大和美国之间每年的双边贸易额是万亿美元级别的,欧洲经济的增长速度只有美国的一半,而且欧盟内部对自贸协定本来就分歧严重。
十年前加拿大跟欧盟签的那份贸易协议,到现在还有10个成员国没批准。卡尼自己心里应该也清楚,这更像是一张打给华盛顿看的牌:你逼我,我就往你对手那边靠。但牌打出去了,后续怎么收场,才是真正的考验。
截至9月13日,加拿大对美国出口占其总出口的比重仍然超过七成,这个数字短期内不会因为一份“准成员”的构想而改变。
加拿大战略自主
