美国能源部长突然把话挑明了:美委石油新协议产生的石油和收入,中国没有债务主张权。这句话一出来,老账的问题立刻被摆上桌面。
法国国际广播电台9月3日报道:“美能源部长:中国不会对美委石油协议的生产或收入有债务主张。”
这句话,我觉得分量非常重。
因为它表面谈的是一批“新产量”,背后碰到的却是中国和委内瑞拉十几年积下来的老账。
中国过去不是单纯去委内瑞拉买便宜油。
从2000年以后,中国金融机构长期向委内瑞拉提供贷款,很多项目采用的就是大家熟悉的“石油换贷款”模式。
简单说,中国先提供资金,委内瑞拉再通过出口原油和燃料慢慢偿还。
路透今年1月梳理的数据称,中国官方债权人2000年至2018年对委贷款承诺累计超过1000亿美元。
到了2017年,未偿余额大约还有440亿美元。
目前不同机构估算,剩余债务仍在100亿至150亿美元之间。
所以现在赖特突然说,“新增石油生产的收入,中国没有债务主张”,问题就来了。
旧债还没还干净,新油田产生的钱又被划到另一套账户里,那中国过去的债权到底从哪里回收?
这才是最现实的矛盾。
我认为,美国这句话真正厉害的地方,不是公开说“中国的钱不用还了”。
它没有这么讲。它做的是另外一件事:先把未来一部分石油生产和现金流重新装进美国主导的新框架,再告诉中国,这部分收入不能直接拿来抵旧债。
从法律上看,这两句话差别很大。
但从债权人的角度看,结果可能一样难受。
更何况,这次美国拿到的不是普通购油合同。
最新协议涉及17座油田,储量大约650亿桶,NABEP获得长达100年的开发安排。
美国政府还能取得其母公司35%的股权,同时按照成本价优先获得20%的产量,对剩余部分还有优先购买权。
这就已经远远超出“美国企业来委内瑞拉多买点石油”的概念了。
它碰的是生产、公司治理、销售和资金流。
9月2日,赖特在加拉加斯又明确说,美国会严格监督NABEP项目相关资金流向。
这句话和“中国不能对新增收入提出债务主张”放在一起看,意思就很清楚了:美国不仅要拿石油,还要参与决定钱往哪里走。
我认为,这才是中国必须盯紧的地方。
如果只是美国企业和中国企业竞争,谁成本低、技术强,大家按市场规则来。
但如果政府力量先改变原来的资产安排,再重新划分现金流和偿债顺序,那就不是普通商业竞争了。
而且这次确实已经影响到中资项目。
所以9月1日中国外交部的回应才会把话说得非常明确。
郭嘉昆表示,中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
注意,这句话没有说美国不能投资委内瑞拉。中国真正守的是“既有合法权益”。
新政府可以引入美国资本,也可以改革石油行业,这都是委内瑞拉自己的选择。
但以前签下的合同、形成的债权、投入的资金,不能因为政权变动一句话就当没发生过。
这是商业世界最基本的一条底线。
站在委内瑞拉新政府的角度,它也想尽快拿到现金、投资和解除制裁。
所以它为什么愿意向美国让出更大利益,不难理解。
真正麻烦的是旧账。
委内瑞拉外债规模超过1500亿美元,现在正在推动整体债务重组。
中国只是其中最大的国家债权方之一,而不是唯一债权人。
这意味着接下来不会简单变成“中国找美国讨钱”。
更可能是一场非常复杂的债权重组。
谁先拿钱、按多少比例打折、石油收入能不能继续用于偿债、旧合同是否获得承认,都可能重新谈。
中国仍有债权、合同和企业资产,也还有法律和外交渠道。
但这次局势确实给中国在海外资源投资提了一个很现实的醒。能源项目周期太长了。
今天关系再好,也要考虑十年、二十年以后政府会不会换,法律会不会变,偿债机制会不会被重新设计。
过去大家总觉得只要把油田拿下来、签长期合同就算稳了。
现在看来,还远远不够。真正的安全,不只是手里有合同。
还得有多元供应、有保险机制、有国际仲裁安排,还得避免把太多资金压在一个政治风险特别高的国家身上。
委内瑞拉油便宜当然很好。
可没有哪一个国家的油,值得拿整个能源安全去赌。
而这次赖特那句话,也算把美国的态度挑明了。
美国想重新掌握委内瑞拉石油产业的资金和产量安排。
中国要做的,也不是跟着情绪走。
该追的债继续追,该保护的项目继续保护,该走法律程序就走法律程序。
因为真正重要的不是跟美国争一句“谁赢了”。
而是让所有海外合作伙伴明白一件事:
政府可以换,合同可以重谈,债务甚至可以重组。
但已经形成的合法债权,不能因为新的强势玩家进场,就凭空消失。
如果这一条都守不住,那以后受影响的绝不会只有中国。

