这到底是请保镖对付中国,还是引狼入室?8月11日,菲律宾参议院全票通过,同意加拿大和新西兰驻军,加上原有的美国,还有日本、澳大利亚、法国。算下来,跟菲律宾签了驻军协议的国家,已经有6个了。
二十多年前,菲律宾靠1998年签署的美菲访问部队协议给美军打开大门,如今这扇门越开越宽,参加演训的国家也越来越多,菲律宾正在从美菲双边军事合作点变成多国军事力量频繁进出的集散地。
今年4月20日至5月8日举行的“肩并肩”军演就是最直观的一幕,超过1.7万名军人参加,美国派出约1万人,日本、加拿大、法国、新西兰和澳大利亚也成为参与方,规模已经远超普通双边演训。
日本今年还派出战斗部队,并参加实弹科目,菲律宾武装部队3月就公开确认,这是日方在“肩并肩”演习中前所未有的参与方式,而日本军力重新大规模出现在菲律宾土地上,本身就带着沉重的历史意味。
问题来了,菲律宾把这么多国家请进来,真能换来六份安全保险吗?加拿大政府介绍协议时写得很清楚,核心内容是联合训练、演习和行动,让双方部队能够在彼此领土开展合作,而不是签下一份自动出兵协防的军事同盟。
真正拥有共同防御条约关系的核心仍是美国,美菲1951年签署《共同防御条约》,1998年访问部队协议解决美军人员进入菲律宾的法律地位,2014年防务合作协议又进一步扩大美军使用菲律宾军事地点的空间。
这就出现一个很现实的局面,加拿大、新西兰、法国可以来演习,日本可以带着导弹来训练,可一旦菲律宾真把自己推到地区冲突最前沿,这些国家究竟愿意承担多大代价,协议本身并没有替马尼拉写好答案。
美国在菲律宾留下的东西却越来越实在,目前双方已有9个防务合作协议地点,美军可以在这些地方轮换活动、建设设施和预置物资,这已经不是拍张合影、喊几句合作口号那么简单。
更敏感的是美国陆军中程能力系统,2024年就被运到菲律宾北部,这套系统能够发射“标准6”和“战斧”导弹,美军自己将部署目的写成提升联合战备和多域火力能力,菲律宾在美国亚太军事布局中的位置已经相当清楚。
如果只是为了守菲律宾自己的家门,为什么需要越来越多域外军队轮番进入,还要把远程打击系统摆到吕宋岛?这种安全模式最值得警惕的地方,就是菲律宾得到多少保护还不好说,成为别人军事支点的速度倒是越来越快。
菲律宾国内并不是没人担心,4月20日“肩并肩”演习开幕当天,数百名当地民众就在武装部队总部外抗议,现场有人举出要求撤走美军和导弹的标语,担心菲律宾被推向更大的战争风险。
8月3日,《马尼拉时报》专栏更直接批评小马科斯政府过度靠拢美国,甚至用“亚洲的乌克兰”形容这种危险趋势,这当然是一家媒体评论,却说明菲律宾内部已经有人开始追问,自己到底是在增强安全,还是替大国战略承担风险。
这个问题菲律宾迟早得自己回答,因为外国军舰、军机和导弹来了以后,地图上的菲律宾不会自动变得更安全,反而会让任何地区危机都更容易同菲律宾境内的军事设施发生联系。
中国外交部4月20日谈到“肩并肩”军演时已经明确表示,亚太最需要的是和平安宁,最不需要的是引入外部力量制造分裂对抗,并提醒一味在安全上相互捆绑,最终可能反噬自身。
菲律宾当然有权选择自己的外交和防务政策,可安全从来不是门口站的外国士兵越多越保险,六把外国钥匙挂在门外,真正到了风浪最大的时候,谁会替菲律宾扛风险,谁又只是把这里当成方便落脚的前沿位置,这笔账马尼拉最好算明白。
把国家安全押在不断扩大的外军网络上,看起来朋友越来越多,代价却可能是自己的战略自主空间越来越少,美国需要跳板时自然喜欢这样的菲律宾,可菲律宾真正需要的,是不是一个随时可能被卷进大国竞争的自己,恐怕才是最该想清楚的问题。
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