8月11日，澳大利亚洛伊研究所专门谈到了菲律宾总统小马科斯的问题，因为其剩余任期不到两年，等到菲律宾总统换人之后，美菲军事合作很难继续维持下去。简单来说，就是澳大利亚研究人员认为，美菲同盟的成果很大程度上属于“小马科斯本人”，从2022年6月30日任菲律宾总统以来，小马科斯就是坚定的亲美派。

可能很多人还不清楚菲律宾总统的任期规矩，人家宪法明明白白规定了，总统一届干6年，不能连任。小马科斯是2022年6月30号正式宣誓就职的，算下来任期要到2028年6月底才结束，现在满打满算也就剩不到两年时间。说起来这小马科斯上任之后，在亲美这件事上，态度那是相当坚定，跟他上一任杜特尔特比起来，简直是转了个大弯。

我给大家捋捋这几年美菲军事合作推进得有多快。最明显的就是那个EDCA，也就是加强防务合作协议，说白了就是美军可以使用菲律宾的军事基地，进行轮换部署、预置装备、修建配套设施。

小马科斯上台之前，菲律宾就开放了5个基地给美国使用，结果小马科斯一上任，直接又新增了4个，一下凑齐了9个基地。这9个基地的位置选得也挺有说法，北边吕宋岛的几个基地直对着台湾海峡方向，南边巴拉望的基地又挨着南沙群岛，等于帮美国把“北盯台海、南控南海”的布局给补上了一大块。

美国这边也舍得砸钱，光2025年就给这些基地项目投了1.28亿美元搞建设，2026年又追加了1.44亿美元，修机场跑道、建弹药库房、弄油料储存设施，忙得不亦乐乎。除了建基地，双方的联合演习更是没断过，大大小小的演习算下来，2024到2026这两年多时间里，搞了有五百多场。

像每年固定的“肩并肩”演习，规模一年比一年大，还拉上澳大利亚、日本这些国家一起掺和，在南海搞联合海上巡逻，前前后后算下来也有十好多次了。

不光是双边合作，小马科斯还带着菲律宾加入了美日菲、美菲澳好几个三边合作机制，跟日本签了互惠准入协定，等于让日本自卫队也能方便地进出菲律宾开展活动。可以说，小马科斯上任这四年不到，美菲之间的军事绑定，比过去十几年推进得都快。

可能有人会问，国家和国家之间的合作，怎么还跟个人挂钩了？这就得说说菲律宾的政治特点了。我觉得菲律宾的外交政策，很大程度上真的是跟着总统的个人风格走的，总统一换，政策说转弯就转弯，一点都不奇怪。

你看前总统杜特尔特在任的时候，就不怎么顺着美国的意思来，反而跟咱们国家走得近，当时美菲的军事合作其实是处于降温状态的。结果小马科斯一上台，直接来了个大转向，把美菲同盟又推到了新的高度。

洛伊研究所的研究人员为啥说这些合作成果大多属于小马科斯本人？说白了就是，这套激进的亲美路线，并不是菲律宾全社会的共识。菲律宾国内本来就有不少反对的声音，很多政界和民间的人都觉得，开放这么多基地给美国，等于把自己绑在了美国的战车上，万一哪天地区出点事儿，菲律宾第一个跟着遭殃。

还有不少基地周边的地方政府和普通民众，也反感美军频繁过来活动，觉得打扰了自己的正常生活，时不时还会闹出抗议的事儿。说白了，要不是小马科斯顶着国内的压力硬往前推，很多合作根本走不了这么快、这么远。

现在最现实的问题就摆在眼前，小马科斯不能连任，2028年肯定要换新人当总统。目前已经明确要参选下届总统的，就有现任副总统莎拉·杜特尔特，也就是前总统杜特尔特的女儿。她爹当年的外交路线就摆在那儿，她上台之后会不会接着走小马科斯的亲美老路，谁也打不了包票。

就算最后不是她上台，换其他候选人当选，也未必愿意全盘接下小马科斯留下的这摊子。毕竟每任总统都有自己的政治盘算和利益考量，没必要全照着前任的路数走。

我是觉得，美国现在在东南亚搞的这些军事布局，看着铺得挺大、挺热闹，其实很多都没扎下根，全靠跟某个执政的领导人关系好来推进。这种“人走茶凉”的风险，其实一直都摆在那儿。国家之间的交情，要是只靠某一个领导人维系，那本身就不稳固。今天你跟现任总统谈好的合作，明天换个新总统，人家说搁置就搁置，说调整就调整，你一点办法都没有。

你看美国这些年在世界各地搞的很多合作，都吃过这个亏。这边刚砸了大笔钱建了设施、签了协议，那边政府一换届，直接就变卦了，之前的投入很多都打了水漂。

菲律宾这事儿也一样，美国前前后后投了这么多钱在基地建设上，军演也搞了一场又一场，看似把菲律宾绑得牢牢的，实则这份紧密关系的保质期，可能也就到小马科斯卸任那天。等新总统一上来，要是人家想调整外交路线，美国之前忙活的这些，说不定就剩个空架子。