印尼又后悔了？普拉博沃说“资源宁愿留在地下”，但印尼企业却开始替中资说话了！

7月27日，环球日报发文，环球日报记者获悉，印尼出于稳定镍价、保障资源可持续开采、推动产业升级的目的收紧镍矿开采政策，此举冲击全球镍产业链，包括中企在内的外资企业承压，同时也给印尼自身带来负面影响，其后续政策走向仍有待观察。

2026年5月下旬，印尼北马鲁古省韦达湾矿山配额耗尽正式停产，全面转入设备维保。这座由法国埃赫曼集团与中国青山集团联合布局的产业重镇，遭遇前所未有的政策寒冬。

面对断粮危机，厦门大学南洋研究院张淼教授一语道破重资产困局：“镍矿产业园不是说搬就能搬的过家家。”巨额资本沉淀在雨林中，中资被死死卡在产业链中游。

明明配额大幅缩水、缺口巨大，为何镍价始终平稳、冶炼厂大面积停产闲置？

印尼官方将全年配额从2025年的3.79亿吨大砍至2026年的2.5亿吨，直接削减1.29亿吨，对照印尼冶炼行业3.4-3.5亿吨的年度刚需，形成了近1亿吨的硬缺口。

但市场未现涨价狂欢，2026年上半年，冶炼厂实际消耗镍矿1.206亿吨，仅占年度配额46.2%，一半配额消化不动。整体产能利用率从84%跌至76%，南苏拉威西生产线减产过半。

政策强行砍供给，市场需求同步萎缩，打破了“减产必涨价”的常规认知，陷入“缺矿但不紧缺、限产但不涨价、减产但不景气”的三重失灵。

这种失灵直接将中资推入沉没成本陷阱，中资累计投入超140亿美元，绑定千亿级产业盘；存量投资300亿美元、规划项目200亿美元，对应年出口230亿美元、带动40万就业岗位。即便政策收紧，2026年Q1中国对印尼投资22亿美元，同比逆势增长22%。

体量庞大导致沉没成本高企，印尼中资企业商会曾就配额压缩、税费攀升、外汇留存收紧、税务稽查升级、林业执法趋严、执法标准不透明进行六大控诉，官方更直指存在“过度严格的监管、执法过度”与“官员腐败与敲诈勒索行为”。

印尼精准拿捏中资无法割舍的弱点持续加码，导致外资新投资停滞，下游深加工陷“半成品困局”，有产能、无原料、无增量。

在确定性缺失面前，本土与外资利益完全绑定，这不是国别博弈冲突，是治理能力不足引发的全市场危机。

为了在大国夹缝中抢筹，印尼试图将镍矿地缘升维。

欧盟持续在WTO起诉印尼矿产出口限制政策；美国推进ART关键矿产协议，以关税优惠换取投资准入；日本主导亚洲关键矿产联盟，构建“澳锂稀土+印尼镍+日本技术+印度制造”的供应链体系。
被多国裹挟的印尼推出9月1日国企独家出口管控新政，试图抢夺产业主导权与资源定价权。

然而规律不可逆：越想靠资源实现产业自主，越离不开外资技术、资本、市场支撑；越想收紧控制权，越容易逼走赖以发展的核心资本。

当本土企业家和外资企业站在同一边反对政府政策时，这已经不是“资源民族主义”的问题，而是“治理能力”的问题。

参考信源：
《【环时深度】从3.79亿到2.5亿，印尼镍矿政策转弯的背后》