5月28日，湖南永州市江永县，当天上午 8 时许，江永县城市管理和综合执法局接到群众举报，说金龙公园里面有一只无主犬只一直在尾随追人，让不少去公园的市民都感到害怕。接到举报后，执法人员马上联合城关派出所的民警一起赶到了现场，很快就把这只犬只控制住了。

本来这是一次很常规的处理流浪犬的执法行动，目的就是保障市民的出行安全，可让人没想到的是，因为现场缺乏专业的带离工具。

负责处理的工作人员竟然擅自违规操作，把犬只系在了执法车辆的尾部，想着缓慢开车带离现场，结果就造成了犬只被拖行致死的悲剧。

事情很快就在网上传开了，相关视频也引发了不少网友的关注，大家看了都觉得心里不是滋味。当天，江永县城市管理和综合执法局就发布了正式通报。

承认这件事暴露出个别执法人员动物保护意识淡薄、工作方式简单粗暴，他们对这件事深感痛心，还向社会各界和广大网友诚恳致歉，同时明确表示涉事工作人员已经被停职，正在接受进一步的调查处理。

这件事表面上看是一次执法操作失误，可往深了想，其实暴露的是当下城市流浪犬治理的普遍难题，一边是市民的出行安全需要保障，另一边是流浪动物的生命也需要被尊重，这两者之间的平衡真的很难把握。

很多人可能会觉得，流浪犬追人确实危险，执法人员处理是应该的，但把狗绑在车尾拖行，这种方式太不人道了。

可换个角度想，基层执法人员有时候也有自己的难处，就像通报里说的，现场缺乏专业带离工具，捕犬网、诱捕笼这些东西看着简单，可很多基层单位配备并不齐全，真遇到需要处理的流浪犬，工作人员有时候也会手足无措。

而且流浪犬的治理本身就不是一件容易的事，这些流浪犬大多来自走失或者被主人遗弃，数量一直在增加，而城市里的收容场所容量有限，专业的管护人员也不够。

很多地方都面临着捉不完、管不住的困境。还有就是部门之间的协同也存在问题，流浪犬治理涉及城管、公安、农业农村等多个部门，有时候容易出现责任划分不清、配合不默契的情况，导致治理效果打折扣。

更关键的是，现在很多地方都没有形成完整的流浪犬治理链条，从捕捉、收容到绝育、免疫再到领养，每个环节都有短板。有些地方只注重捕捉，却忽略了后续的安置，最后就容易出现简单粗暴的处置方式。

其实解决这个问题也不是没有办法，国内已经有不少城市做出了很好的示范。比如有的城市给基层执法队伍配齐了捕犬网、专用犬笼等专业工具。

还对执法人员进行了文明抓捕的培训，让他们知道怎么既能控制住流浪犬，又不会伤害到它们。还有的城市建立了政府、社区、民间救助组织联动的机制，政府负责执法和收容，民间组织负责救助和领养，形成了良性循环。


另外，源头治理也很重要，现在很多流浪犬都是被主人弃养的，要是能加大对弃养行为的处罚力度，同时完善犬只登记和疫苗接种制度，从根本上减少流浪犬的数量，后续的治理压力自然会小很多。

江永县的这次悲剧给所有城市都敲响了警钟，治理流浪犬不是要在市民安全和动物生命之间二选一，而是要找到两者兼顾的方式。

这需要政府部门完善制度、配齐装备、加强培训，也需要全社会共同参与，文明养犬、拒绝弃养，只有这样，才能既保障大家的出行安全。

又让每一条生命都能被尊重。希望这次事件能推动更多地方完善流浪犬治理体系，避免类似的悲剧再次发生。