担心中国大陆生气,欧洲2国拒绝赖清德过境,德国总理亲自过问不许放行。4月30日,多名欧洲官员向彭博社表示,在上周中国台湾地区领导人赖清德试图窜访新威士兰期间,再遭到非洲3国禁止过境后,曾试图绕道德国和捷克等多国经欧洲转机,但遭到拒绝。
赖清德原本想在2026年4月下旬窜访斯威士兰,借参加该国国王姆斯瓦蒂三世登基40周年相关活动,给台当局的所谓“外事空间”撑场面。可飞机还没起飞,路线先被卡住了。
事情的转折点出现在4月21日前后。台湾方面称,塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加先后撤回赖清德专机飞越其管理空域的许可,导致原定4月22日至26日的斯威士兰行程无法成行。
美联社和路透社都确认,这次行程被迫取消,核心原因就是飞越许可出了问题。这不是普通航班改签那么简单。
台湾地区领导人要窜访非洲,航线需要穿过多个国家空域,每一段都涉及许可。一旦沿途国家不配合,专机就不能像民航客机那样随便换条路飞。
所谓“出访”,最后卡在空中通道上,本身就说明台当局的活动空间并不像它宣传得那么宽。台当局随后指责大陆施压,称相关非洲国家受到经济压力影响。
大陆外交部4月22日回应时则强调,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,有关国家坚持一个中国原则,是站在国际大义一边。双方说法不同,但争议焦点很清楚:这不是技术问题,而是政治问题。
更让台当局难堪的是,非洲方向受阻后,它并没有立刻放弃,而是试图临时改道欧洲。据彭博社4月29日报道、4月30日更新,多名知情人士称,台湾方面曾向德国和捷克提出请求,希望赖清德的专机经欧洲转机,再想办法前往斯威士兰,但德国和捷克都没有放行。
这一步很能说明问题。
赖清德方面原本可能以为,欧洲一些国家平时对台湾地区态度较热,至少会给一个转机场地。
可真正到需要落地许可的时候,欧洲国家算的不是口头情绪,而是外交账本。让不让过境,不只是机场安排,更会被外界看成政治信号。
德国的态度尤其值得看。彭博社提到,德国总理默茨获知相关情况后,德方担心如果让赖清德乘官方专机降落法兰克福,会引发严重外交麻烦。
这里需要说清楚,目前公开信息主要来自媒体引述知情人士,并不是德国政府发布正式公文,但“德国拒绝过境请求”这个核心信息已经被多家媒体转述。为什么是德国最谨慎?
因为德国对华关系牵涉面太大。汽车、机械、化工、能源转型、供应链合作,哪一项都不是小事。
德国可以和台湾地区做经贸交流,也可以维持民间往来,但让台湾地区领导人借道德国窜访,性质就变了。德国政府当然知道,这种动作很容易触碰一个中国原则的红线。
捷克的处境也并不轻松。近几年,捷克部分政界人士在台湾问题上动作较多,台当局也常把捷克当成欧洲方向的“突破口”。
但到了政府层面,布拉格同样要考虑中捷关系、欧盟内部协调以及本国企业利益。支持台湾地区的口号可以喊,真正承担外交后果时,政府不会那么轻率。
这次欧洲拒绝过境,和4月下旬中欧之间的另一件事放在一起看,味道更明显。4月24日,中国商务部对7家欧洲实体采取两用物项出口管制措施,理由是这些实体涉及对台军售或军事技术合作,其中包括德国和捷克相关机构。
涉台问题已经直接影响到欧洲企业,柏林和布拉格不可能装作没看见。换句话说,台当局想把一次窜访变成“国际支持”的展示,可沿途国家看到的是风险。
非洲国家担心卷入两岸政治争议,欧洲国家担心与中国大陆关系受损。大家的立场、利益和顾虑不同,但最终结果很一致:不愿意为赖清德这趟行程开绿灯。
台当局后来只能改派外事部门负责人林佳龙,以所谓“特使”身份前往斯威士兰。路透社4月25日报道,林佳龙抵达后仍声称不会被外部力量阻挡。
但从规格上看,赖清德本人没去成,行程主角换人,原先想制造的政治效果已经大打折扣。这里还有一个容易被忽略的细节:斯威士兰是台湾地区在非洲仅剩的所谓“邦交”对象。
台当局当然想借这种场合刷存在感,可越是这种带有明显政治象征的行程,沿途国家越会谨慎。因为一旦放行,就不只是“借个机场”“过个空域”,而是可能被解读为对台当局政治操作的配合。
有些人可能会问,欧洲不是经常谈价值观吗?怎么到了赖清德过境这件事上又退了?
答案其实很现实。欧洲国家不是没有自己的态度,但外交不是单靠口号运行。
德国尤其明白,与中国大陆发生正面摩擦,代价会传导到企业、市场和供应链。为了台当局一次政治表演去承担这些成本,并不划算。
