许多人好奇，为何烂尾楼不能由其他开发商接手继续开发。实际上，烂尾楼问题的根源在于制度设计。   大家总觉得，原来的开发商没钱了，换一家有实力的企业进来把楼盖完不就行了？可实际情况远没这么简单，一个停工的项目，已经不是单纯的工地，而是一堆理不清的债务和已经卖出去的房子。   那些买房人早就跟原开发商签了合同，产权信息也登记备案了，新来的开发商就算把楼盖好，也拿不到卖房子的钱，因为房子法律上已经属于原来的业主。   他花钱出力，最后只能白干一场，谁会做这种亏本买卖？所以没人愿意跳进来接盘，市场规则摆在那儿，企业都要算账，没人愿意拿自己的钱去填别人的坑。   买房人的钱到底去了哪儿？这才是关键，在我们这儿，房子还没盖好就能卖，购房者先交首付，再去银行贷款，银行直接把全款打给开发商。   开发商在楼刚打地基的时候，就已经拿到全部房款，这笔钱对他来说几乎没成本，不用付利息，因为利息是买房人还的。   拿到钱后，有些开发商没老老实实盖楼，而是挪去买新地、做别的项目，一旦资金抽调过多，原项目账户空了，材料商不供货、工人不干活，工地就停了。买房人交了钱、背了债，却只能看着半拉子工程发呆。   很多人以为银行既然出钱，肯定会盯着开发商，其实银行根本不直接借给开发商，他们只跟购房者打交道，审批时看的是买房人的工资、征信、还款能力，只要这些过关，钱就放出去。   银行不关心楼能不能盖好，因为欠款人是买房人，只要买房人每月还款，银行照样收利息。楼停了，银行也没损失，所以他们没动力天天去工地盯进度。   三方处境完全不一样。开发商提前拿钱，花着轻松；银行稳收利息；只有买房人把积蓄掏空、背几十年债，最后房子没影儿，如果开发商资金链一断，他可以破产跑路，银行继续追买房人还钱，买房人却两头空，既没房又欠债，日子最难过。   其他很多地方不让期房随便卖。开发商必须自己出钱或向银行借项目贷款，银行才会盯着工程进度，因为钱贷给开发商，盖不好银行自己吃亏，房子盖完验收合格，老百姓才掏钱买，这样建设期的风险就落在开发商和银行头上，买房人基本不担烂尾风险。   我们过去追求快，银行图省事只查买房人，开发商直接拿预售款周转，短期内楼盘确实盖得飞快，可一旦市场转冷、资金收紧，链条一断就全垮，没有谁来兜底，烂尾就成了躲不开的结果。   老百姓辛辛苦苦攒钱买房，是为了有个安稳的家，结果制度让他们承担最不该承担的部分，长远看，不改预售资金的封闭管理、不逐步走向现房销售，老百姓对市场就没法再信任，房地产也难健康走下去。   只有把钱管死、让开发商自己扛风险，老百姓才能放心买房，国家经济才能稳得住。