中国的反对已经摆在明面上，俄罗斯的态度同样十分清楚！高市早苗在联合国大会上表示，日本将继续推动联合国改革，安理会不能继续停留在1945年的框架里，不仅要增加非常任理事国，还要扩大常任理事国席位。

与此同时，她又把《联合国宪章》中的“敌国条款”摆上桌面，要求正式删除这些带有二战历史背景的文字。

一边要改掉日本作为二战战败国留下的制度痕迹，一边推动扩充常任理事国，日本想在联合国体系里获得更大位置的意图并不难看懂。

然而，安理会常任席位要扩容，需要修改《联合国宪章》。按照宪章第108条，修正案不仅要在联合国大会获得三分之二成员支持，之后还得由三分之二成员完成国内批准，而且现有五个常任理事国一个都不能少。

而且后面还有五常这把锁。中国、俄罗斯、美国、英国、法国，只要其中任何一国不完成批准，改常任席位这件事都落不了地。

所以日本真正要过的，并不是“国际形象”这一关，而是五常这一关。

高市讲话一天后，中国外交部直接回应。郭嘉昆表示，《联合国宪章》中的“敌国条款”是防止法西斯主义、军国主义再次威胁国际和平的重要制度安排，“时至今日仍具有重要现实意义”。

本月早些时候，中方就再次明确表示，第53条、第77条和第107条目前仍保留在《联合国宪章》中，并重申中方对这些条款的立场。

也就是说，高市刚在纽约要求删，中方当天就把不同意见摆到了桌面上。俄罗斯这边同样有现实障碍。

拉夫罗夫9月16日谈安理会改革时明确表示，现在的问题不是西方代表太少，而是亚洲、非洲和拉美的发展中国家代表不足。

他还专门把日本和韩国点了出来，认为这两个国家虽然经常进入安理会，但在俄罗斯看来，实际执行的是西方议程。

与此同时，克里姆林宫9月22日刚刚表示，俄罗斯支持增加新的常任理事国，但同时强调现有五常的否决权必须保留。

话说到这里，门道已经很清楚了。俄罗斯支持“扩常”，不等于支持“日本入常”。按照莫斯科目前公开表达的逻辑，新增席位更应该补给代表不足的发展中国家，而不是再增加一个被俄罗斯视为西方阵营成员的国家。

不过，“敌国条款”本身还有一层容易被忽略的背景。日本说它应该删除，也不是凭空编出来的。

联合国大会早在1995年就曾认定相关条款已经“过时”；2005年世界首脑会议成果文件又提出，应删除第53条、第77条和第107条中的“敌国”表述。

问题在于，联合国形成政治共识是一回事，真正把文字从《宪章》里删掉又是另一回事。

正式修宪程序一直没有完成，所以这些条文直到今天仍留在文本里。日本强调过去的删除共识，中国则强调现有文本及其历史和现实意义，双方争的已经不只是一行文字，而是怎样解释和维护战后国际秩序。

说到底，高市这次同时碰了两道最难的门。第一道，是把“敌国条款”正式从《联合国宪章》里拿掉。第二道，是推动安理会扩容，并让日本获得更大的制度性位置。

这两件事最后都绕不开《联合国宪章》的修改程序，更绕不开现有五常。

所以联大讲台上可以把声音放得很大，但真到了改规则的时候，拼的不是谁演讲更响，而是谁能让各方把赞成票和批准书真正交出来。

从中俄最近公开释放的信号看，日本想按自己的设想推动这套改革，眼前的阻力已经摆在桌面上了。