9 月 4 号,加拿大总理卡尼公开发声,直接把台湾问题那层模糊的窗户纸彻底捅破。他明确表态:“我们对台湾的政策始终恪守 1970 年确立的一中原则,即世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,这一立场从未改变,一直如此。我们与中华人民共和国保持官方关系,和台湾民众保持民间交流,加拿大的政策从未变化。”
卡尼为什么偏偏要在这个时候把加拿大的一中政策重新摆到台面上?答案就藏在加拿大今年整个外交转向里。
今年1月,卡尼亲自去了北京,这是加拿大总理近8年来首次正式访华。中加随后宣布建立“新战略伙伴关系”,联合声明专门写了一句:加拿大重申长期坚持一个中国政策。与此同时,两国把能源、农业、经贸、公共安全和人文交流一起装进了新的合作框架。
真正能说明问题的,不是外交辞令,而是后面真金白银的动作。
加拿大把部分中国电动车进口重新放到6.1%的最惠国税率下,每年配额4.9万辆;中方则把加拿大油菜籽综合税率从接近85%降到14.9%,油菜籽粕、豌豆、龙虾和螃蟹等产品的相关加征措施暂停。卡尼甚至给自己定了目标:到2030年,把加拿大对华出口增加50%。
这不是突然“亲谁远谁”,而是加拿大现在确实急着给自己找第二条路。
8月21日,美加贸易谈判再次谈崩。美国随后对约200亿美元加拿大商品加征50%关税,加拿大也宣布对等反制,并准备在9月8日启动。到了9月初,卡尼一边继续表示只要条件公平,仍愿意和美国谈;另一边又反复强调,加拿大必须减少对单一市场的依赖,扩大其他贸易伙伴。
把这几件事连起来看,逻辑就顺了。
过去加拿大对美国的经济依赖太深,美国市场一咳嗽,加拿大制造业、农业、能源就跟着发烧。现在美加关系进入高摩擦阶段,卡尼最不愿意看到的,就是加拿大一边和美国打关税战,一边又把与世界第二大经济体中国的关系重新搞僵。
而台湾问题,恰恰是中加关系里最容易踩雷的一块。
今年5月,加拿大保守党议员庄文浩赴台,并与赖清德会面,中方直接提出交涉;加拿大外长阿南德随后一边强调议员有自行出访的权利,一边再次重申加拿大自1970年以来奉行一个中国政策。没过几天,加拿大军舰又穿越台湾海峡,中方再次表示反对。
所以卡尼现在最需要向北京传递的,其实是一个很清晰的信号:加拿大可以继续同台湾保持经贸、人员往来,可以允许议员以非官方身份活动,甚至在安全问题上与中国存在分歧,但渥太华不会因为这些动作,就改变1970年以来建立中加外交关系的基本框架。
这才是这次表态真正的分量。
因为中加关系今年已经不是“试着缓和”,而是在往实质合作推进。5月底,王毅访问加拿大,这是中国外长十年来首次访加;阿南德当面表示,加拿大希望继续深化对华关系,并再次提到2030年对华出口增长50%的目标。
换句话说,卡尼现在算的是一笔非常现实的账。
美国依然是加拿大无法替代的最大市场,但美国越是用关税、贸易条件和政治压力逼加拿大选边,加拿大就越需要增加自己的回旋空间。中国市场能买加拿大的油菜籽、海鲜、能源和木材,中国企业也能给加拿大电动车、清洁能源和投资带来新的筹码。
这种时候,台湾问题如果突然失控,前面几个月好不容易重新搭起来的中加合作框架,很可能重新遭遇冲击。
所以别只把卡尼这番话理解成一句外交表态。
从1月访华,到农产品关税落地;从王毅十年来首次访加,到美加贸易谈判破裂;再到如今加拿大重新强调一中政策,这条线其实越来越清楚:卡尼正在做的,是给加拿大重新找战略空间。
他既不准备彻底离开美国,也不愿意继续把所有鸡蛋都放进美国一个篮子里。对华关系稳定下来,加拿大手里的筹码就会多一点;对华关系重新失控,加拿大面对美国时的选择就会少一层。
因此,这句话真正让人注意的,不只是台湾问题本身。
而是加拿大正在告诉外界:在大国竞争越来越激烈的时候,渥太华也开始学着按自己的利益下注了。
