9月2日,中方在访问埃及期间,与埃及总统塞西进行了会谈,也刚刚发布了会谈的新闻稿。实际上,双边关系中的很多内容和亮点已经不让人陌生,特别是中埃两个文明古国、全球南方和发展中大国的密切合作。最让人印象深刻的,是中国借埃及这个场合,阐述对于当前中东地区形势的“四点倡议”。那么到底该如何理解呢?
第1点是“激发地区共同安全的内生动力”。这一点强调的还是中东地区自己的战略自主,以及地区安全架构,把中东的前途和未来掌握在自己的手中。这一点其实非常关键,中东长期以来的战乱动荡,包括最新的美伊冲突,其实都和外部力量的卷入密不可分。而最近巴基斯坦、沙特和土耳其所签署的《麦加协议》恰好就反映出了地区走向自主的新动向,而埃及也是所谓“土沙巴埃四国机制”(R4)的成员之一。中方对于这样一个新动向,显然是乐见并且支持的。
第2点是“推进地区共同安全的综合治理”。这一点其实是和中国所提出来的全球安全倡议,以及新安全观是一脉相承的。核心就是在强调当前中东内部矛盾和冲突的关联性与能动性,因此需要寻找更加一揽子的综合解决方案。比如巴勒斯坦问题、红海问题、黎巴嫩问题和当前的美伊冲突问题,其中就存在着一定的联动性和关联性。不能只去解决其中的某一个问题,而要推动解决结构性、系统性的问题。
第3点是“筑牢地区共同安全的发展根基”。这体现出了中国的基本政治理念,那就是安全困境本质上还是由于发展的不均衡所导致的。因此,从中国自身的优势和特长出发,未来还是要加强与中东国家的发展合作与经济合作,推动更多的中东国家走上繁荣和复兴之路。发展问题解决了,和平问题才可能找到出路。值得关注的是,中国在这里还特别提到“维护国际航道安全”,虽然没有明确点名,但指向的应该就是当前最为紧迫的霍尔木兹海峡问题。
第4点是“增强地区共同安全的国际协同”。这一点的关键是要支持联合国在地区事务上切实发挥作用。实际上,在6月份美伊达成的14点《谅解备忘录》当中,最后一点就明确提及要发挥联合国安理会的作用。而近期《备忘录》的停滞就说明了这一点,如果没有联合国在背后背书,没有安理会的强力支持,任何协议都会随时面临不确定性和风险,也很难在谈判过程当中建立基本的信任。
总的来看,在这次和埃及的双边会晤当中,除了双边关系之外,用了大量的篇幅去深入探讨中东问题,可以看出中方希望利用这个场合,来系统论述中方对于当前中东形势以及未来走向的总体看法。而它也基本框定了未来中国中东政策的大概方向,一方面是鼓励中东国家自主探索安全架构,从源头解决问题;另一方面就是继续发挥中国优势,在经济领域和联合国等多边平台发挥中国作用。这是一个相当系统性、结构性,而又符合中国理念的思考路径和解决方案。
