特朗普这一次,是真拿到了委内瑞拉的石油,还是又把一份还没完全落地的协议,提前包装成了“世纪大胜利”?
8月28日,特朗普高调宣布,美国和委内瑞拉达成了“世界史上最大的石油协议”。按照美方说法,美国拿下了涉及650亿桶石油储量项目的多数控制权,美国石油储备因此几乎翻倍。
甚至还有匿名官员放话,新公司能拿到长达100年的油田开发权,美国政府掌握55%的有效产出,既能持股,又能按成本价买油,而且号称纳税人一分钱不用出,未来还能把美国油价打下来。
听起来是不是非常夸张?
更有意思的是,仅仅过了一天,委内瑞拉代总统罗德里格斯就站出来,给了完全不同的一套说法。
按照委方口径,项目期限根本不是100年,而是25年;目标产量是超过每日150万桶;委内瑞拉仍然保留石油资源的所有权和国家主权,美方主要负责拿钱、拿技术、做运营。
而且账算得很清楚。按照每桶65美元计算,委内瑞拉预计可以获得2093.35亿美元收入,此外还有最低16%的特许权使用费,以及34%的所得税。
所以问题来了:特朗普嘴里的“多数控制”,到底控制了什么?
委内瑞拉已探明石油储量大约3030亿桶,占全球约17%,世界第一。特朗普说的多数控制权,指的是这650亿桶项目里的多数权益,并不是把委内瑞拉3030亿桶石油的大半直接装进了美国口袋。
这两者,完全不是一回事。
当然,如果最终协议真能完全按照美方宣传落地,而且产能顺利实现,那这份协议的体量确实足够惊人,称作世界级超级能源协议并不过分。
可最大的问题恰恰就在“如果”两个字。
现在的委内瑞拉油田,很多设施已经严重老化,技术长期落后,别说马上把石油源源不断运到美国,仅仅是修设施、上设备、恢复产能,前期就要砸进去巨量资金和时间。150万桶的日产量写在纸上容易,真要从油井里抽出来,却完全是另一回事。
特朗普为什么还要把话说得这么满?
原因其实很现实。
美国对伊朗的战争已经打了6个多月,霍尔木兹海峡至今没有真正打通,美国国内能源价格持续承压,而11月中期选举越来越近。对特朗普来说,现在最缺的不是一份几十年后才见效的能源规划,而是一个今天就能拿出去宣传的“胜利”。
他需要告诉选民:别担心油价,我已经替美国找到了新的超级油库。
至于这批油什么时候真正流进美国市场,很多普通选民未必有耐心算这笔账。特朗普过去最擅长的,本来就是把复杂问题压缩成一句简单、有力、容易传播的话。
但这份协议真正重要的地方,并不是特朗普说得有多漂亮,而是它基本勾勒出了未来美国和委内瑞拉的关系。
今年1月,美军实施“绝对决心行动”,将马杜罗押回美国。随后,委内瑞拉最高法院以总统被迫缺席为由,让副总统罗德里格斯代行总统职权。
从那以后,美国真正想要什么,已经越来越清楚。
石油、矿业对私营资本开放,降低税费,引入国际仲裁,石油收入进入美国财政部托管账户,甚至连委内瑞拉每个月的预算,都要接受美国审核。
可偏偏有一件最关键的事,美国说得最多,做得最少,那就是选举。
特朗普一直强调,要“管理委内瑞拉,直到实现安全、体面、稳妥的过渡”,可真正的政治过渡迟迟没有实质进展。
这也让外界开始怀疑,委内瑞拉最后会不会走向一种“表演式转型”:放几个政治犯,开几家媒体,给国际社会一个态度,然后等关系正常化之后,再举行一场缺少真正竞争对手的选举,把程序走完。
换句话说,美国想拿的,不只是油田,更是控制力。
德国国际与安全事务研究所甚至直接把如今的委内瑞拉形容为“美国监护下的威权政体”。
但罗德里格斯也绝不是一颗任人摆布的棋子。
现年57岁的她,是委内瑞拉政坛的老手。2006年,她还是查韦斯的幕僚长,陪同总统访问莫斯科。因为会议日程出了差错,查韦斯当场大发雷霆,直接把她赶下专机,让她自己回国,还公开斥责她自负、傲慢、无能。
甚至有传言称,她曾当面顶撞查韦斯,骂对方是“蠢货”。
结果没过多久,她就被解除职务,彻底踢出权力核心。此后整整7年,直到查韦斯2013年因癌症去世,她都没有重新获得真正重要的位置。
所以,这个人绝不是那种只会低头听话的传声筒。
马杜罗上台之后,重新启用了这位被查韦斯冷落多年的政治人物。此后,罗德里格斯一路重新爬回权力中心,先后担任信息部长、外长、制宪大会主席,最终坐上副总统的位置。
一个曾经被最高权力亲手打入冷宫,又重新杀回核心的人,对什么叫权力,什么叫生存,恐怕比很多人理解得更深。
所以今天她愿意配合美国,并不代表她没有算盘。
美国能给她的,正是委内瑞拉现在最缺的东西:资本、技术、运营能力、制裁松绑、国际承认,以及面对国内政治对手时最关键的外部支持。


