上海地盘上，为啥嵌着两块江苏的镇？
你打开地图，把崇明岛放大，会看到一件特别拧巴的事。这座归上海管的岛，北边肩膀上硬生生嵌着两块江苏的地——西边是南通海门的海永镇，东边是南通启东的启隆镇。岛上居民拿着江苏的身份证，拨电话却要加021，孩子看病上学，都得往上海的地界上跑。
一座岛，两个省，三个县级区。这在中国版图上，是独一份的奇景。
很多人第一反应是：上海是不是吃亏了？江苏是不是悄悄"啃"了上海一块？真相恰恰相反——这两块飞地，是长江亲手"送"给江苏的。
时间拨回一千四百年前。唐武德年间，长江口积涨出东沙、西沙两块小沙洲，这就是崇明岛最早的模样。此后千年，姚刘沙、三沙、平洋沙、长沙等沙洲在江水中此涨彼坍，像一锅沸腾的芝麻糊。明末清初，这些沙洲终于连成一片，形成今天崇明岛的基本轮廓。
20世纪中期至今，北部滩涂与东部滩涂持续涨积并大规模围垦，崇明本岛面积从600余平方公里扩大至1269.1平方公里。岛还在长，而且长得不慢。
问题就出在这个"长"字上。
上世纪60年代，崇明北面的江里又冒出两块新沙洲，叫永隆沙和兴隆沙。那时候两岸的农民都在盯着这片新地。海门人动作快，1963年就上沙种青，1969年正式围堤垦荒，1970年迎来首批200多户农家；启东人也不甘落后，在旁边的兴隆沙上建起了农业良种繁育场。到1975年，永隆沙已经与崇明本岛连成一体。
这就麻烦了——地是江苏人围的，地理上却长进了上海的岛。
争了十几年，1999年5月12日，国家民政部牵头，上海和江苏坐下来谈。最终拍板：这两块地归江苏，但江苏要把海门在永隆沙上由崇明出资开垦的部分调整界线、开挖界河交还给上海。这一锤定音，让海永、启隆两块飞地在崇明岛上正式落籍。
今天，海永镇13.9平方公里，启隆镇48.3平方公里，加起来超过60平方公里的江苏土地，稳稳地坐在上海崇明区的版图中。
网上有文章说，崇明岛"正在消失"，"30到50年内就会被江苏瓜分"。这话听着惊悚，其实是夸大其词。
崇明岛北边那条长江北支水道，全长约80公里，最窄处只有1.6公里。受水沙条件变化影响，北支确实在淤积萎缩。但国家不会眼睁睁看着它填平——2008年以来，沪苏两地实施了新村沙、海门中下段、崇启大桥至三和港等一系列岸线整治工程，有效减缓了北支自然淤积萎缩的速率。2026年7月，长江航道部门更是首次在北支启用"虚实结合"的双侧航标，把这条水道的通航保障能力又往上提了一档。
换句话说，自然是自然在长，人是人在管。这条夹江，短期内不会消失。
更值得关注的，是沪苏两地对待飞地的态度变了。过去是"争夺土地"，现在叫"协同发展"。2017年，上海和南通共同编制了《东平-海永-启隆城镇圈跨行政区空间协同规划》，把上海崇明的东平镇、江苏的海永镇和启隆镇打包成一个244.5平方公里的城镇圈，统一谋划生态管控、基础设施和产业布局。
很多网友调侃这是"俄罗斯套娃"，其实这恰恰是中国行政区划智慧的体现——不搞非此即彼的零和博弈，而是在尊重历史成因的前提下，用协同治理把"一岛两省"的尴尬，转化成长三角一体化的样本。
长江还在流水，泥沙还在沉积，崇明岛的轮廓每年都在微妙变化。但无论地图上线条怎么挪，这座岛承载的，从来不是谁的领地，而是江河文明与国家治理共同书写的活化石。
岛上那两块江苏飞地，不是被瓜分的痕迹，而是千年江海变迁留给我们的实物教科书。
崇明岛 江苏飞地 长江口治理 长三角一体化