“中国不给优惠贷款，我就降级修路。”巴基斯坦计划部长伊克巴尔日前放了一段话，大意是：喀喇昆仑公路改线项目，280公里，迪阿莫巴沙大坝2028年蓄水就要被淹，工期倒计时，中方如果优惠贷款再拖，巴方就甩开自己干，按本地标准修，本国企业承建，造价从3200亿卢比降到2080亿，省35%

一条公路还没正式大规模开工，后面的水库已经在追时间了。巴基斯坦现在面对的真正难题，不是谁对谁“翻脸”，而是一道很现实的算术题：融资协议如果继续谈，能不能赶在旧路受影响之前把新通道修出来？
8月5日，巴基斯坦计划部把这个问题正式摆上了中巴经济走廊项目审查会议。计划部长阿赫桑·伊克巴尔给出的态度比网上流传的“中国不给优惠贷款，我就自己干”要严谨得多。
他要求，在8月底预计举行的联合工作组会议上尽快敲定融资；如果仍然出现拖延，巴基斯坦就应该研究动用本国资源先启动道路建设，同时考虑让本国大型建筑企业进入竞标。也就是说，巴方没有宣布退出中巴合作，也没有宣布取消原方案。
它做的是给项目准备“B计划”，这一区别很重要，伊克巴尔自己也表示，希望融资问题能在技术工作组会议中解决，自筹建设属于谈不拢或者继续延误情况下的备用选择。为什么现在突然这么急？
答案藏在大坝旁边。正在建设的迪阿莫巴沙大坝位于印度河上，水库形成后，喀喇昆仑公路部分现有线路将受到影响。

巴方媒体给出的道路节点是2028年5月，因此替代线路必须提前准备，不能等水位上升以后再想办法。这里特别容易把时间写错。
2028年是巴方当前强调的公路风险节点，并不是迪阿莫巴沙大坝整个工程的正式完工日期。巴基斯坦水电开发署WAPDA目前公布的信息显示，大坝2020年8月开工，现行计划完工时间为2030年10月，库容约81亿立方米，装机容量4500兆瓦。
巴基斯坦媒体所说的约280公里，指现有道路及其面临重新布置的问题；巴基斯坦计划部2024—2025年度年鉴把Thakot至Raikot改线工程列为241公里，而中巴经济走廊官方网站目前的项目页面又采用250公里口径。
目前融资争议主要集中在项目第一阶段。
2026年8月披露的方案显示，整个项目现估约5020亿卢比，约18亿美元；第一阶段按照中巴联合可行性研究测算约3200亿卢比、约11亿美元，媒体披露这一阶段涉及约102公里道路。巴方重新算了一遍账，才出现了“2080亿卢比”这个数字。
按照巴基斯坦国内道路标准、国家公路局价格体系，并让本国承包企业参与施工，计划部门认为第一阶段成本可以压到2080亿卢比左右，比3200亿卢比减少约35%。

3200亿卢比对应的是双方联合可研下的国际标准方案，2080亿则建立在本土标准、本土价格和本国施工体系基础上。建设条件、技术要求和招标范围都变了，这实际上是两套不同方案，不是同一件商品突然打了六五折。
巴基斯坦为什么还提出让本国企业进来？现有政府间合作框架把竞争范围限定在三家中国企业之间。
伊克巴尔现在希望讨论修改这一安排，让有能力的巴基斯坦承包商也获得竞标机会。对伊斯兰堡来说，这既能增加本国企业订单，也能多一个控制工程成本的工具。
问题真正难啃的部分还是融资方式。2025年9月举行的第14次中巴经济走廊联合合作委员会会议后，公开信息显示，双方已经确定这条公路采取分阶段推进，并形成中方承担85%融资的原则安排。
可到了2026年8月，具体贷款协议仍没有最终签下来。巴方希望拿到优惠性质贷款，而8月5日披露的消息显示，中方讨论的则包括商业融资方案，最终条件尚未决定。

这也解释了一个看起来矛盾的现象：2025年双方已经谈到85%融资比例，为什么2026年巴方还在催？因为融资比例只是框架的一部分，利率、贷款性质、成本审核和正式协议不落纸，工程资金仍然不能按照最终方案顺利进入施工环节。
巴方过去一年也曾多次要求推进融资文件。从中国角度看，这同样不是一笔普通的小额贷款。
公路位于高山峡谷地带，还与大型水利工程施工进度互相牵制，建设周期长、金额大。2025年的中巴磋商甚至专门讨论了公路改线与大坝蓄水之间的协调，强调要避免新路没有建成、旧路先受到水库影响的情况。
当天审查的还有瓜达尔港供电、农业人才培训、经济特区等一批中巴经济走廊项目，巴方同时在准备新的联合工作组会议和第15次联合合作委员会会议。公路融资出现分歧，并不等于整个合作机制发生停摆。