比中国海警自卫还击棒打菲律宾海军人员更关键的是,菲坐滩仁爱礁的人员竟敢放出小艇袭扰中国海警艇。他们非法霸占中国岛礁,还敢在中国领土和相关海域实施小规模挑衅行动,这难道只需要挨一次处置就结束了吗?至少,不能让他们以后继续轻易释放小艇制造麻烦。为此,限制甚至切断这艘非法坐滩破舰人员的补给渠道,必须纳入考虑。他们已经在这里赖了25年,背后正是因为持续有人输送物资。为什么不能彻底解决?解决之后又能怎样?
仁爱礁上的那艘菲律宾坐滩军舰,真正值得关注的地方,并不是它还能坚持多久,而是菲律宾围绕这艘破船构建的一套“渐进式挑衅模式”。从最初拖船坐滩,到长期驻守人员,再到近年来不断派遣舰艇、海警船伴随行动,菲律宾正在试图把一个非法状态包装成所谓“现实存在”。
1999年,菲律宾将“马德雷山号”坦克登陆舰故意拖至仁爱礁附近坐滩。按照菲律宾当时的说法,这是一种“临时安排”,但时间过去二十多年,这艘破旧军舰不仅没有撤走,反而成为菲律宾持续制造南海争端的工具。一个临时行为被不断延长,本身就是对地区规则的挑战。
很多人关注仁爱礁,是因为这里发生过海上对峙,但更深层的问题是,菲律宾正在尝试改变南海争议的节奏。过去它更多依靠外交喊话,现在越来越倾向于让海上人员直接介入,通过近距离动作制造冲突,再借助外部力量扩大影响。
7月发生的相关事件中,菲律宾非法坐滩舰艇方向出现人员利用小艇接近中国海警执法船,并发生攻击性行为。这已经突破普通海上摩擦范围。中国海警依法采取措施,是对自身执法安全和国家权益的正常维护。菲律宾人员主动靠近并采取危险动作,才是局势升级的重要原因。
需要看清的是,仁爱礁不是菲律宾军事实力展示的舞台。菲律宾海军和海警装备有限,真正支撑其长期维持非法存在的,是背后的战略判断。他们认为,只要把问题长期化、国际化,就可以不断增加中国处理问题的成本。
但这种算盘正在发生变化。近年来,中国海警力量持续加强,对南海重点海域的巡航执法能力不断提升。过去那种依靠时间消耗、舆论施压的方式,已经越来越难以奏效。中国不会因为希望保持地区稳定,就允许别国不断踩踏自身权益。
仁爱礁问题还有一个特殊背景,就是外部力量不断介入。美国等国家频繁在南海问题上发表立场,推动菲律宾采取更强硬姿态。菲律宾部分势力也借助这种支持,把双边海上问题包装成所谓国际对抗。
但菲律宾需要明白,外部支持无法替代自身承担风险。美国可以提供政治声援,却无法改变仁爱礁属于中国南沙群岛一部分的事实,也无法替菲律宾解决距离遥远、利益不同带来的现实困境。
