专家：农民养老金应提至1000元！自主养老，还盘活内需，一举多得。
 
农村老人每个月领到的养老金，满打满算不到300块钱。而城里机关事业单位的退休人员，人均六七千以上。差了二十倍不止。
 
国务院发展研究中心原副主任刘世锦看不下去了。6月27日，他在中国宏观经济论坛2026年中期论坛上直接放话：力争在"十五五"时期，把覆盖中低收入人群最多的城乡居民养老保险人均养老金，提高到每月1000元。
 
听到这个数，第一反应是什么？是不是觉得"太多了，财政扛不住"？
 
别急，先看个账。2026年政府工作报告说了，今年城乡居民基础养老金月最低标准再涨20元。从最初的55元涨到163元，17年涨了八次。国家确实在涨，可这速度跟物价一比，跟城里人的退休金一比，差距反而越拉越大。
 
刘世锦算了一笔账：目前城乡居民养老保险覆盖5.4亿人，差不多是全国参保人数的一半。其中领钱的1.8亿人，95%都是农村居民。
 
这1.8亿人，月均养老金只有249元。249元是什么概念？在城市里，可能不够交一个月物业费。在农村，也就够买几袋米、几桶油。老人不敢生病，不敢吃肉，更别提什么消费了。
 
那提高到1000元要多少钱？刘世锦的方案是分两步走：
前三年划拨第一个"10万亿元"国有资本，把养老金涨到620元每月；
后两年再划拨第二个"10万亿元"，靠投资收益和财政补贴补上，最终达到1000元。
 
财政补贴这块，累计需要1.17万亿元，平均每年2000亿元左右。
 
有人可能会问，国有资本划拨社保基金，这靠谱吗？刘世锦的算法是：目前A股市值大约120万亿元，其中国有资本占四成左右。
 
从里面划拨20万亿元进社保基金，不是什么天方夜谭。划拨之后所有权不变，只是在现有框架下新设养老基金来管理运营。说白了，就是把一部分国家资产产生的收益，拿来给农村老人养老。
 
这让人想起一个老话题。上世纪九十年代以来，几亿农民背井离乡进城打工，修了路、盖了楼、填满了流水线，撑起了中国制造的四十年奇迹。
 
现在他们老了，回到农村，每个月拿两百多块钱养老金。城市里退休的人拿着他们的好几倍。说句实在话，这不光是"该不该"的问题，更是"还不还"的问题。
 
全国人大代表张学武今年两会期间也提了类似的建议。他算得更细：从土地出让金里提取5%，从烟草税里划拨20%，再从互联网和金融行业按营业收入征1%的临时性养老补充税。
 
搞五年，就能把农民养老金逐步提到1000元。野村证券中国首席经济学家陆挺也建议，每月涨50到100元，几年内把农民养老金从不足300元提到1000元。
 
这么多经济学家和代表委员都在提同一个事，说明什么？说明这事不是拍脑袋想出来的，是有共识的。
 
更关键的是，涨养老金不光是给老人发钱那么简单。刘世锦测算过，如果把农民养老金从现在的两百多先提到600元、再到1000元，可以直接拉动当年GDP增长大约0.8到1个百分点。新增需求8.3万亿元，每年拉动GDP增长0.3到0.5个百分点。
 
什么意思呢？就是这笔钱发到农村老人手里，他们不会存银行，会拿去花。买点好的吃，添件厚衣服，给孙子孙女包个红包。这些钱流进市场，小卖部、菜市场、乡镇超市的生意就好做了，做生意的赚钱了又会去进货、雇人，一圈一圈转下去，整个经济就被盘活了。
 
有人担心，一下子涨这么多，会不会造成通胀？陆挺算过另一笔账：如果农民养老金每月上调100元，财政每年需要额外支出2000多亿元。2000多亿是什么概念？2025年全国一般公共预算支出超过28万亿元。两千亿在里面占比不到1%。而且这是逐步提高，不是一夜间全部到位。
 
说到底，这不仅仅是一个养老问题。刘世锦说得直白：民生问题也是短期经济增长问题。当前经济最大的症结是什么？是"供强需弱"。东西造出来了没人买，工厂不敢开工，工人不敢招人。那需求从哪里来？从老百姓口袋里来。老百姓口袋里没钱，拿什么消费？
 
当前中国消费占GDP的比重，比国际平均水平低了大约二十个百分点。这二十个百分点的缺口，背后就是几亿中低收入人群被压抑的消费能力。而农村老人，恰恰是边际消费倾向最高的人群之一。给他们涨养老金，每一分钱都可能转化为真实的消费需求。
 
所以刘世锦那句话说得特别到位：给1.8亿农民涨养老金，比大搞投资管用。修一条高铁、盖一个新区，钱花出去了，但能不能产生持续的需求拉动，不好说。可如果把钱直接发到农村老人手里，他们今天拿到钱，明天就去买菜买肉。这种需求是真实的、是即时的、是可持续的。
 
1.8亿农村老人，辛苦了一辈子。他们不奢求跟城里人一样拿六七千，只求晚年能体面一点、安心一点。而国家要做的，不过是把本该属于他们的那份，还给他们。
 
信息：刘世锦：建议城乡居民人均养老金每月收入增至1000元
来源 | 《财经》杂志