6月30日，即将卸任的英国首相斯塔默，正式公布那份引发国防高官集体辞职、军方强烈不满、北约高度关注的《国防投资计划》。

这份计划原定2025年秋季对外发布，因内阁财政分歧一拖再拖。
矛盾根源清晰：国防部测算未来四年补齐防务缺口约280亿英镑，财政部受国库收支限制大幅压缩预算空间。一边是持续走高的全球安全威胁，一边是捉襟见肘的财政收支，双方长期拉锯，直接造成政坛人事震荡。

最先公开抗议的是国防大臣约翰·希利。
6月11日，希利宣布辞职，辞职信直言：想要保障国土安全，2030年英国国防开支必须达到GDP的3%，但新版规划仅设定2029年达2.7%GDP目标，差距不足以支撑防务需求。同一天，武装部队国务大臣卡恩斯也同步离职。卡恩斯警示，英军如今大量列装传统大型装备，在新型无人技术面前劣势明显，“价值数十亿英镑的有人作战平台，很容易被成本数千英镑的无人系统压制”。前保守党安全事务大臣评价，这份辞职信是对本届政府极具冲击力的控诉。

军方高层的不满早已公开化。
英国联合部队司令部前司令理查德·巴伦斯上将是2025年国防战略评估报告核心撰写人，他在路透社专访中直言，政府清晰知晓外部安全风险，嘴上反复强调强化国防，却不愿匹配足额资金。四星上将公开批评首相团队重口号轻投入，军方与唐宁街的分歧彻底摆上台面。

斯塔默自身也深陷执政危机。
希利辞职不到两周，6月22日斯塔默在唐宁街10号宣布辞去工党党首，待新任党魁选出后卸任首相。压垮他的关键诱因之一，是工党在地方补选大幅失利，大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆成为热门继任人选。斯塔默2024年7月上台，执政未满两年，他离任后，英国十余年间将迎来第七位首相。

即便处于看守首相阶段，斯塔默仍赶在卸任前落地这份国防方案。
6月30日发布的新版规划，核心转向无人作战体系，未来四年投入50亿英镑发展攻击无人机、无人舰艇、水下无人潜航器，本次新增追加预算150亿英镑 。新任国防大臣丹·贾维斯耗时两周重新调整方案重心，斯塔默称无人化转型将重塑英军作战模式。但对比军方最初280亿资金需求，缺口依旧巨大，军方内部不满难以消解。

一处关键调整值得关注：
政府搁置替换老旧驱逐舰的计划，转而采购至少六艘通用作战舰，作为统筹指挥各类无人装备的海上枢纽。全面削减传统大型舰艇预算、押注无人作战装备，转型力度空前，但资金缩水带来的资源短板无法回避 。

这份缩水方案，也无法让北约满意。
2025年北约峰会约定，成员国2035年整体防务支出达到GDP5%，其中核心军费占3.5%。英国当前军费仅约GDP2.3%，新规划2029年仅提升至2.7%。下周北约峰会将在安卡拉举办，斯塔默以看守首相身份参会，必然要面对盟友关于军费投入的追问。

一份迟到多年的国防规划，一场持续数月的内阁博弈。唐宁街即将更换主人，但英国国防投入不足、财政与防务失衡的深层矛盾，没有得到根本解决。

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