折腾几十年又回归老路子，是进步还是倒退？
中建、中铁这些央企开始自己组建施工队伍，还明确禁止项目转包和分包。
这事不是央企心血来潮，而是有实打实的政策撑腰。2026年3月18日，国资委专门开了座谈会，给八大建筑央企下了硬命令，要求必须建立自有产业工人队伍，终结沿用近40年的“总包—分包—包工头—工人”模式。

政策还划了明确的时间表：2026年重点工程、危大工程核心岗位自有工人占比不低于80%；2027年底核心技术岗、特种作业岗100%自有持证上岗；

2028年全面形成“自有为主、外包为辅”的格局。简单说，以后高端、关键的活儿，央企必须自己干，不能再一包了之。

之所以下这么大决心改革，根源就是老的包工头模式已经烂到根里，问题越积越多，到了非改不可的地步。最突出的就是**层层扒皮，钱都被中间环节赚走了。

一个亿的项目，央企总包后转包给大包工头，大包再分包给小包，每一层都要抽成，到最后真正干活的工人手里，可能只剩四五千万。

重庆的试点数据更直观，取消外包后，人工成本降了18%，工人月收入反而涨了25%，中间流失的利润全变成了工人的社保和培训费用。

比钱更要命的是质量和安全完全失控。包工头为了多赚钱，偷工减料、违规施工是常态，工人都是临时拼凑的，技能参差不齐，安全培训更是走个过场。

住建部通报显示，2024年全国排查出建筑工程违法违规行为8281项次，转包、违法分包占比超14%。

像广东梅大高速塌方、四川红旗大桥垮塌等事故，背后都有违法分包、以包代管的影子。

一出事，总包、分包、包工头互相推诿，法律上央企是总包，最后背处分、罚款、进黑名单的还是央企。

核心技术被卡脖子。现在核电、跨海大桥、智能建造这些高端项目，技术门槛极高，外包队伍根本没能力干，关键工序全攥在包工头手里。

人家不高兴就加价，甚至直接带人离场，项目随时可能停摆，央企空有资质却攥不住核心施工能力。

疫情期间这问题更明显，一有风吹草动，外包队伍说断供就断供，手里没兵的央企根本保不住工期。 很多人担心，央企自建队伍会不会增加成本、降低效率？其实恰恰相反。

以前央企看似“轻资产”省心，实则要承担所有风险，好处全被外包赚走。

现在自建队伍，工人签正式合同、缴五险一金，技能稳定、管理统一，不仅能杜绝偷工减料，还能把核心技术牢牢握在自己手里。

而且改革不是一刀切，普通杂工、非核心辅助工序还是可以交给合规劳务公司，只是必须纳入央企统一管理，严禁“以包代管”。

说白了，央企回归自建施工队伍，不是走老路，而是行业从粗放野蛮生长走向规范高质量发展的必经之路。过去几十年，包工头模式确实推动了建筑业快速扩张，但也埋下了质量、安全、欠薪等一堆隐患。

现在国家要搞高端基建、智能建造，靠临时拼凑的散工队伍根本不行，必须有一支稳定、专业、听话的自有产业工人队伍。 对普通人来说，这也是好事。

以后建筑工人能和央企签合同，有社保、有培训，工资由央企直发，再也不用担心被包工头欠薪、克扣。

对整个行业来说，砍掉层层转包的灰色链条，能减少国有资产流失，提升工程质量安全，让建筑业摆脱“脏乱差”的标签。

当然，改革肯定会触动不少人的利益，首当其冲的就是包工头群体。但时代在变，行业在升级，靠信息差、层层抽成的粗放模式迟早要被淘汰。

央企自建队伍，本质上是把过去流失的利润、分散的权力、失控的责任重新收回来，不是倒退，而是真正的进步，是建筑业走向成熟的标志。

未来几年，随着政策落地，建筑行业格局会彻底改写。包工头慢慢退场，自有工人成为主流，工程质量更靠谱、工人权益有保障、央企核心竞争力更强，这样的变革，怎么能说是倒退呢？