徐州城市更新悄悄变了味儿，拆不动了才想到留着改，权属这盘棋其实早就在动

4月21号，徐州住建局公布消息说，他们的城市更新规划已经获得批准，这是江苏省内首个得到省级批复的地级市规划，过去搞城市更新基本就是全部推倒重来，这次却不同，文件里明确写着“留改拆并举，以保留为主”，听起来语气缓和，其实背后是因为实在没办法再硬拆下去了。



整个规划划出67个片区，覆盖三百四十多平方公里，把六个区都包括进来，鼓楼、泉山这些老城区的片区多，铜山、贾汪这些原来算城外的地方，这次也正式纳入了体系，以前那些村集体的地、废弃工厂和城中村，现在要统一管理起来，不是说地把它们一下子归给市里，而是资源分配的规则变了，谁来管、怎么用，得重新商量。



他们把片区分成五类，比如有27个人居改善类的片区，这些大多是老旧破小房子和危房，问题不在于房子旧，而在于住户没有合法产权，还有17个产业类的片区，原本是国企厂房闲置着，现在想改成商业办公或住宅混合使用，土地用途需要转变，这就牵扯到产权变更的事情，另外有3个文化类的片区，像楚汉遗址那块地方，不搞假古董街那种形式，而是让居民继续居住和使用，把文物融入日常生活里面。



现在不敢大拆的原因在于，徐州城中村数量多，很多土地还是集体性质，真要强行征地的话，补偿标准容易引发争议，安置房也难以落实到位，留着慢慢改造等于是在拖延时间，正好江苏最近在试点集体土地入市，徐州的这个规划可能就是为政策落地提前做准备。

最关键的是，67个片区不再由市里统一规划施工，而是让区里来牵头，街道、社区和住户一起商量怎么改造。以前居民只能等通知，现在需要坐下来参与讨论。这不只是修路盖楼那么简单，是把空间怎么使用的决定权逐步交还给住在里面的人。我看了几个社区的初步方案，连晾衣杆装在哪儿这种细节，都由居民投票决定。