定额包干制：看唐朝后期地方财政制度的灵活性和建设性
定额包干制是唐朝后期地方财政制度的一种重要形式，也是当时政府财政管理的主要方式之一。这种制度具有很大的灵活性和建设性，可以有效地满足地方政府的各种财政需求，并促进了经济的繁荣和社会的稳定。
定额包干制是指地方政府按照一定的标准和比例，向各个行政区域分配财政预算，并要求其自行负责地方财政管理和支出。
这种制度的基本原理是，由中央政府向地方政府分配一定的财政预算，而地方政府则按照一定的标准和比例，将财政预算分配给各个行政区域，由各个行政区域自行管理和支出，同时要求其按照一定的比例向中央政府上缴一定的税收和其他收入。
该制度将国家、省、县三级行政区域之间的财政管理和支出分为不同的层级，各级政府根据自己的财政预算和需求进行管理和支出，同时也需要向上级政府报告和交纳一定的税收和其他收入。
还可以根据各个行政区域的实际情况进行调整和变更，还可以根据不同的财政需求和目标进行灵活的分配和管理，从而更好地促进经济发展和社会稳定。
另外还为各个行政区域提供了一定的自主管理和支出的权利，同时也要求其按照一定的比例向上级政府上缴税收和其他收入，这种机制可以有效地激励地方政府和行政区域的财政管理和支出，提高其财政效益和责任意识。
到了唐朝后期的定额包干制是一个比较完备和成熟的财政管理制度，在当时起到了很好的财政调节和社会稳定的作用。
根据历史资料和文献记载，唐朝后期各级地方政府在定额包干制的基础上，建立了比较完善的财政管理体系。
县级政府有比较大的自主权，可以根据当地的实际情况进行灵活的财政管理和支出，比如修建水利工程、兴办学校、兴修道路等。同时，县级政府还可以根据当地的自然环境和人口情况，调整和变更财政预算的分配和使用，从而更好地促进地方经济和社会的发展。
而唐朝后期的中央政府也对定额包干制进行了有效的财政管理和调节。中央政府通过统一的财政预算和税收征收机制，对地方政府和行政区域进行了有效的财政监督和管理，保证了财政预算的公平和合理。
同时，中央政府还可以根据当时的财政情况和国家需要，对各个地方政府的财政预算进行适当的调整和变更，从而更好地维护国家的财政稳定和发展。
定额包干制在唐朝后期不仅起到了财政管理和调节的作用，还对社会稳定起到了积极的作用。
定额包干制的分级管理和激励机制，为地方政府和行政区域提供了一定的自主管理和支出的权利，同时又保证了国家和上级政府对地方政府和行政区域的有效管理和监督。这种机制可以促进各地区的经济和社会发展，同时也能够保持国家和社会的稳定和和谐。
定额包干制虽然具有很大的灵活性和建设性，但也存在一些局限性和不足之处。
定额包干制的财政预算主要是由中央政府分配给各个地方政府和行政区域的，这种预算分配机制容易受到国家经济和财政状况的影响，因此财政预算的稳定性受到了一定的影响。
由于定额包干制的分级管理和自主权，各地区政府和行政区域的财政管理和支出并不完全透明，这也给财政管理和监督带来了一定的难度。
缺乏统一的财政规划和目标。由于各地区政府和行政区域的自主权，很难形成一个统一的财政规划和目标，这可能导致财政支出的分散和不合理。
还有定额包干制的财政预算是由中央政府分配给地方政府和行政区域的，这种机制可能会降低地方政府和行政区域的财政收入增长的积极性，从而不利于财政收入的增长。
综上所述，定额包干制在唐朝后期地方财政中的灵活性和建设性得到了广泛的认可。虽然存在着一些问题和弊端，但是通过这种制度，政府可以实现资源的最大化利用，促进地方经济和社会的发展。
同时，政府也应该注意到这种制度可能存在的问题，积极采取措施加以改进，以保证这种制度的长期稳定和可持续发展。
