当地时间10月15日,德国选择党联合主席爱丽丝·魏德尔在接受《经济学人》专访时,对德国现行援乌政策提出尖锐批评。她指出,德国在相关项目上累计投入资金已经超过1000亿欧元,国家财政负担沉重、负债高企,在这样的背景之下,继续深度参与援乌事务并不符合德国自身的国家利益。这番表态,也折射出德国国内对于援乌政策日益扩大的分歧。
在采访中魏德尔直言,继续资助一场她口中已经走向失败的冲突本身就是错误选择。她认为,俄乌冲突不会以乌克兰的胜利告终,持续投入资金与装备,只会不断消耗德国本土资源。她提出,政策制定需要把德国本国利益放在第一位,而当下持续援乌的方案,正在牺牲德国民众的福祉,这也是大量德国选民真实的想法。同时她也提及,过去二十余年欧洲忽视俄罗斯安全关切,是引发当前危机的重要诱因,想要结束冲突,必须正视相关诉求。
不过关于1000亿欧元这个总额,需要厘清统计口径上的差别。按照德国联邦政府公开资料统计,这笔总额并不全是直接给到乌克兰的援助款项。其中真正直接拨付给乌方的双边援助约417亿欧元;剩下相当一部分资金,是用于在德国境内安置乌克兰难民、发放各类社会福利,还有一部分属于远期承诺、尚未实际拨付的军事款项。不同统计方式带来的数据差异,也是德国国内辩论时常出现争议的地方。
这场争论的底层,是德国近年来持续承压的财政现状。曾经德国依靠严格的“债务刹车”规则,长期严控政府赤字。而受能源危机、疫情支出以及援乌配套开支多重叠加影响,德国财政空间不断收缩,政府不得不调整财政规则,债务规模持续走高。本土工业也受到能源价格上涨冲击,不少企业外迁,经济增长乏力。普通民众切身感受到生活成本上涨,减税、基建、民生福利的预算持续紧张,民众对于财政资金流向的质疑声不断增多。
援乌政策在德国政坛本就不是统一共识。执政联盟内部,也一直存在不同声音;而在野党之间,分歧更加明显。魏德尔代表的选择党,抓住民生与财政痛点,不断放大援乌带来的代价,以此争取选民支持。但与此同时,德国执政阵营以及支持援乌的政治力量认为,对乌援助关乎欧洲整体安全秩序,不能单纯用短期经济账衡量,需要从长远地缘安全角度做出考量。两种思路的对立,已经成为德国大选前重要的博弈焦点。
放到欧洲范围看,不只是德国,不少欧洲国家都出现类似的声音。部分欧洲国家政府陆续坦言,持续大额援助乌克兰已经超出自身财政承受能力,国内民生开支和援乌资金之间形成明显冲突。欧洲各国社会层面,对于援乌的支持度,相比冲突爆发初期,已经出现明显回落。
但政策转向不会一蹴而就。德国联邦政府现阶段并未打算全面停止援乌,依旧在预算中安排相关资金。不过魏德尔的发声,代表一股不可忽视的民意,持续给执政团队施加压力。援乌议题已经和德国债务危机、民生困境绑定在一起,未来相关预算每一次表决,都会伴随激烈博弈。
这场辩论也揭示了一个现实,地缘冲突带来的成本最终要由普通纳税人承担。当经济下行、债务高企,民众就会重新审视对外援助的边界。援助的尺度、国家利益的取舍,会持续成为欧洲各国政坛绕不开的考题。
后记魏德尔的观点是德国国内反对援乌一派的集中表达,并不代表德国官方立场。这场争论本质上是安全诉求和国内财政民生之间的拉扯,欧洲援乌政策,还会持续受到各国经济现状与民意变化的影响。
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