今天，政论文与同学们共同探讨2025年广东省申论县镇卷第二题的作答思路，并拟定参考答案。

我们先看题干：

G市专题调研组准备提交一份关于全市“科技赋能农业产业建设情况”的调研报告。如果你是调研组成员，请根据材料4，拟写报告中“存在问题”和“对策建议”两部分的主要内容。（30分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确；

（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；

（3）紧扣材料，条理清晰；

（4）篇幅不超过300字。

这道题不难，但根据网络上一些人拟定的参考答案来看，高分的考生应该不多，大多数考生得分应该在15~22分之间。

一是问题和建议的答案字数分配不均衡。大多数答案，问题和对策的字数相当，不符合这道题的分值分配比例。这道题主要考察考生“对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法”能力，重点是解决问题。我认为30分应该分配为：问题10分左右，建议18分左右，条理2分左右。

因此，答案中的问题，梳理得再全面，最多也只能得10分。然而，你将文字都用在问题上，受答案总字数所限，建议部分的文字必然要精简，就没有地方写出更多包含采分点的关键词，就无法得分。

二是跑题严重。问题题干要求，要围绕“科技赋能农业产业建设情况”找问题、提建议。然而，很多答案没有围绕这句话。

比如：一些答案把“以人工为主”作为问题，但这是“科技赋能农业产业建设情况”的问题吗？不是，没有机械装备和全自动化机械生产线，才是问题。

三是表述不准确。给定资料出现多个主体，大多问题没有共性。如果省略主语，问题表述就会不准确，也提出有针对性地建议。

比如：农产品深加工产业的问题是“缺关键设备和专业人才”；而种植加工领域的问题是“机械设备投入使用率，农民用智能管控设备热情意愿不高”。

比如：有的答案梳理问题为：缺乏专业人才、效率低、宣传不足、流程不清，等等，都没有明确主体是什么，表述都不准确。

如果上述的关键词是采分点，最多也只能得一半的分数。

四是建议不合理，没有针对性，也不够具体明确。作答要求“紧扣材料”，但一些参考答案仍然出现给定资料中没有的语言表述，也经不起推敲。

比如：有的答案建议“由专人上门疏导茶农思想，讲解机械设备好处”。

各位同学想想，这么多农户，由专人一家一户上门辅导，需要多少人力物力财力，这建议合理可行吗？

各位同学再想想，给定资料已给出“这些农民大多数年纪偏大，受教育程度偏低，主要依靠个人经验开展劳作。”这些文化较低，传统观念重的老农户，仅凭你的三言两语就能说服吗？这建议有针对性吗？

各位同学再想想，给定资料已给出“G市其他农业产业的不少农民都存在类似情况”，你单单解决茶农不用机械的问题，有用吗？这建议具体明确吗？

因此，这些建议完全没有用。那么如何提建议？给定资料已给出：“他们虽然有着强烈的增产增收愿望”“相信机器不如相信自己的手艺”两句话。

建议就是让老农户相信机械可以帮助增产增收，这才是解决问题的重点。

五是答案内容没有条理性。问题具有个性化，实现条理比较困难，只能按照主体分类。但是，提建议要结合全部问题，就需要有条理性。

就“科技赋能农业产业建设情况”而言，首先要研发出机械设备、其次要能使用机械设备，最后要保障机械设备使用。需要按照这个条理组织答案。

六是认为问题和建议要一一对应。这是错误的思维。首先，作答要求并没有明确“问题和建议要一一对应”。其次，问题具有个性，对策具有共性，也就是一条建议可以解决多个层面和角度的多个问题。最后，建议一般要求逻辑性，问题一般只要求分条分类，两者无法实现一一对应。

因此，除了作答要求明确提及“问题和建议一一对应”，否则并不需要。

下面，我结合网上一些参考答案，谈谈哪些是容易被考生误判成的采分点。

1．问题：政策不完善或政策知晓率低

不是问题，而是产生“企业不能申报科技攻关项目”的原因。

2．问题：人工为主

前文已经分析，“人工为主”不是“科技赋能农业产业建设”的问题，而是问题的背景和现状。

3．问题：农民观念落后

不是问题，而是“农民用智能管控设备热情意愿不高”的原因。

4．问题：基础设施不完善

不是问题，给定资料提及：上山缺乏平缓的道路，仅有农户自己用锄头辟出的林间小道，上下山通行不便。

看似修路可解决问题，但给定资料还提及：建议市里加强竹子、茶叶、柚子等这类产业的机械化、智能化设备研发和引进推广。

申论命题人的观点是：专门的机械化、智能化设备能走“林间小道”。再者，如果使用农业科技设备都要修路，就需要大量资金，因此建议不可行。

5．建议：允许企业牵头科研项目，放宽政策限制

不准确。为什么不让企业牵头科研项目呢？根据给定资料，因为很多企业不具备能力，且牵头可获得专项资金，不可控因素很多。但是，本地科研院所、高等院校和事业单位，又对企业所需的科技设备需求不够了解，项目科研不能满足企业实际需求。因此，必须要共同研发。

6．建议：培养相关专业人才，吸引外来人才。

不准确。给定资料提及：一是柚子深加工有一定专业性，但这方面的人才还比较欠缺；二是当地人才稀缺的问题也被放大；特别是提取技术、炮制工艺等方面的人才很难招到。这两个方面说明：

第一，培养人才需要时间和精力，而科技赋能农业产业没有时间去等，需要现在、马上解决问题。

第二，企业也想招人才，但由于宣传途径、招聘渠道、影响力等因素招不来。这时，就需要政府帮助企业招聘人才。

第三，“培养相关专业人才”这种表述不准确，什么叫相关，与什么相关，表述不清晰，应该表述为：招聘农业科技所需专业技术人才。

7．建议：举办线上线下辅导班，开展专题宣讲，对智慧设备提供资金补贴。

解决不了问题。根本问题是农户不相信智慧设备可以“增产增收”，辅导培训和补贴解决不了这个问题。

8．建议：完善基础设施建设，方便机械使用。

前文已提及，这不是基础设施问题，而是现有的科技设备针对性不强。如果按照专业需求，研发智能化机械，就可解决问题。

整个答案的分析归纳、合并组合的思维过程，以及具体理由，需要很多文字进行阐述和解读，由于篇幅原因，我就不在本文内容中展开了。

政论文原创的2025年广东省申论县镇卷第二题的参考答案（共282字）：

存在问题：①农产品深加工产业缺关键设备和专业人才，没有全自动化机械生产线，企业不能申报科技攻关项目。②种植加工领域机械设备投入使用率低，农民用智能管控设备热情意愿不高。③特色中药材产业发展研究力量和药理标准化建设不足，当地技术人才少。

对策建议：①允许有科研能力企业和本地科研院所、高等院校和事业单位共同申报科技攻关项目，联合研发和引进所需的农业机械化智能化设备。②建立使用智慧农业设备试点，与人工劳作效率对比，用数据让农民相信可增产增收。③对有种植规模特色中药，政府与企业和学界合作研究药理、推进标准化建设，申请建立国家级标准；向全国招聘农业科技所需专业技术人才。