随着1949年解放战争时期三大战役的全面胜利，基本上宣告了国民党军队的全面溃败，蒋介石领导的国民党已成败局，不得不带着余部溃逃台湾蜗居小岛。

这一时期，党和国家领导人开始将工作重心放在了接下来如何快速有效的接管全国大小城市上面，但是这却不是一件容易的事，毕竟一方面关系到城市居住地的广大老百姓的安全和生活问题，还需要收拾国民党留下的这个烂摊子，另一方面这些城市当中尤其是大城市留下来大量的国民党特务，还需要尽快的找出来清除掉。

在党的七届二中全会上面，毛主席就提到了今后的工作重点和工作重心必须将从农村转向城市，同时还提出了两个务必，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的工作作风，务必继续保持艰苦奋斗的工作作风，这也成为了我党在赴京前的一次思想作风的整顿。

而要想在接管全国大大小小上千个城市中积累到一手经验和起到很好的带头作用，那么对在已经解放地区的大城市管理中就必须做好榜样，比如说已经获得解放的上海、北京、南京、广州、武汉等地，如何行之有效的快速将城市秩序稳定下来，也成为了党中央重点关注的焦点。

这个时候的毛主席就开始点将了，分别安排了陈毅元帅主持上海去上海做市长，聂荣臻元帅接替叶剑英元帅出任北京市长，叶剑英元帅前往广州主持工作担任广州市市长，刘伯承元帅前往南京做南京市市长。

其实在北平城解放前夕，毛主席就已经安排叶剑英元帅开始快速接手北平城的相关工作和具体事宜了，而叶剑英元帅也是不负众望很快的承担起了北平城的工作，迅速的稳定了秩序，清理掉了国民党残余势力的破坏，有效的使得北平城处在了一个相对安全和平的环境中。

而随着部队南下过程中很快的解放了两广地区，广州也顺利的得到了解放，因此叶剑英元帅前往广州主持工作担任了广州市长，而北平城的工作毛主席安排了聂荣臻元帅接替，聂帅不仅担任了北京市市长还兼任了平津卫戍区司令员，首要任务就是全面的稳定秩序和解决治安问题。

华东地区的两个超级大超市一个上海、一个南京的接管任务就落在了陈毅元帅和刘伯承元帅手中，两位元帅都是四川人，淮海战役中，两位元帅突破了长江防线，一举歼灭了国民党军队超过50多万的主力部队，使得华东地区得到解放。

众所周知，南京市作为蒋介石在大陆的大本营，在当时的地位和重要性不亚于北京，秩序混乱、敌特众多，治安问题频发成为了南京解放后面临的难题，而刘伯承元帅的能力非常强，他上任后采取了双管齐下的措施，一方面抓生产稳定物价，另一方面成立治安队稳秩序保平安，很快就使南京城恢复了生机。

而紧邻南京的全国第一大工商业城市的上海也在陈毅元帅的管理下，逐步的走向了正轨，陈毅元帅面临的问题更复杂和严峻，接管上海的陈毅元帅首先就是稳定秩序和打击经济犯罪，其次就是狠抓生产和稳定生活秩序。

而事实证明毛主席的安排和委任完全正确，这几位元帅在各自的城市做出了巨大的成就，有效的使这几个大城市迅速实现了安全和稳定，在全国城市管理过程中积累了丰富的一手经验，这四位元帅都是从战火纷飞、硝烟弥漫的战场走出来的开国元勋，什么样的风浪没有经历过，什么样的大场面没有见过。

毛主席安排四位元帅去大城市做市长就是我们俗称的镇场子，有元帅坐镇，就不怕那些宵小鼠辈逢场作戏和犯上作乱，也不怕那些敌特分子搞破坏，因为我们的元帅个个都是精兵强将和党政军的高级领导，能够快速的处理发生的一切问题。