“曾经流水潺潺的潭水干涸见底，平整的栈道裂成碎片，动物园里的动物瘦得皮包骨头，60 多家商户把家当都投进来，如今连饭都快吃不上了。” 站在满目疮痍的盘州九龙潭景区，负责人王益超的声音里满是绝望。这座投资超 3 亿元、政府重点扶持的 AAA 级旅游景区，本是贵州全域旅游的亮眼名片，却在四年间沦为地质危区。背后的始作俑者，竟是同一体制下的国企 —— 贵州能源集团旗下金佳矿。
政府招商背书，民企 3亿打造旅游标杆
故事的起点，是一场充满希望的政企合作。2013年，响应贵州全域旅游大开发的号召，王益超带领团队投身盘州九龙潭景区建设。这并非民营企业的孤军奋战，而是一场政府全程主导的重点项目：盘州市政府不仅先后批复两轮景区规划，从最初的2000亩拓展至11.83万亩，更直接投入财政资金超千万元用于基础设施建设。
“政府给了我们全套绿灯，从营业执照、环评报告到施工许可证、开业备案，所有手续一应俱全。” 王益超展示的厚厚一沓文件，见证了景区的合规底色。2015年九月初九，景区正式营业，凭借得天独厚的水景资源和完善的旅游配套，迅速成为滇黔桂三省交界的热门目的地。巅峰时期，景区年接待游客超百万人次，带动周边餐饮、住宿等相关产业蓬勃发展，为地方创造了大量就业岗位和税收收入，60多家商户通过招商入驻，共同分享旅游经济的红利。
景区内的动物园更是成为标志性景点，各类珍稀动物吸引着亲子家庭慕名而来。“那时候潭水清澈见底，沿着栈道走能听到溪流叮咚，动物园里的老虎、猴子都养得膘肥体壮。” 老商户李女士回忆起昔日盛景，眼眶泛红。彼时的九龙潭，既是政府招商引资的成功范例，也是民营企业响应政策、助力地方经济发展的生动写照。
地下 “暗战”：国企采矿掏空景区根基
转折发生在 2021年。这一年，景区的水资源开始莫名减少，曾经常年流淌的溪流出现断流，部分潭水水位持续下降。起初，王益超团队以为是气候干旱所致，直到2022年，景区道路开始出现不规则裂缝，部分区域出现轻微沉降，游客投诉和安全隐患报告日益增多。2023年，情况进一步恶化：多处栈道塌陷、山体滑坡频发，地下水位急剧下降导致所有水景彻底干涸，景区内的植被因缺水大面积枯萎。
“我们花了整整三年时间排查原因，从气象部门到地质专家，前后找了十几波人，始终找不到问题根源。” 王益超说，景区曾尝试引水补救，但注入的水如同石沉大海，很快便消失无踪。2024年年初，随着一处观景平台突然塌陷，景区已无法保障游客安全，被迫全面停摆。
就在企业濒临绝境之际，一份关键文件揭开了谜底。2024年8月，贵州能源集团旗下金佳矿向景区发来一份通知函，明确承认 “九龙潭景区地下压覆我矿2800万吨煤炭资源，且相关区域已进行开采作业”。这份迟到的函件，让王益超恍然大悟：四年间景区遭遇的所有危机，都源于地下的采矿行为 —— 过度开采导致地下水系破坏，形成地下采空区，进而引发地面塌陷、山体变形。
“左手招商引资让我们建景区，右手批矿让国企挖资源，这不是把我们往绝路上逼吗？” 王益超愤怒地质问。根据《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，中央明确要求 “不得以任何理由侵占民营企业合法权益”，但九龙潭景区的合法资产，却在体制内的双重操作下遭到毁灭性破坏。
生态与民生双重危机：地质危区暗藏公共安全隐患
如今的九龙潭景区，已不复往日容颜。无人机航拍画面显示，曾经的碧水潭底干裂出细密的纹路，裸露的河床布满碎石；3公里长的景区路网多处出现沉陷、断裂和塌方，部分路段因山体地质变形产生压力突起，即便经过砂石铺垫也无法正常通车；部分建筑地基下沉、墙体开裂，成为随时可能坍塌的危楼。
生态灾难触目惊心。景区内的动物园因资金断裂和水源枯竭，陷入生存危机：老虎、狮子等猛兽瘦得肋骨凸显，猴子、鸟类因缺乏食物和清洁水源健康状况恶化，多只动物出现疾病症状。饲养员无奈表示：“景区停摆后没有收入，我们已经欠了三个月工资，连自己都快养活不起，更别说照顾这些动物了。”
民生困境同样严峻。60多家入驻商户中，既有投入毕生积蓄的创业者，也有借贷投资的个体户。景区停摆后，所有商户血本无归，不仅面临巨额债务压力，更失去了唯一的收入来源。“我把房子抵押了投入80万开民宿，现在连房贷都还不上，老婆孩子跟着我受苦。
更令人担忧的是公共安全风险。景区内部分区域地质结构已极度不稳定，随时可能发生大面积塌陷；若动物园圈舍因地质变形或资金短缺出现破损，可能导致猛兽逃逸，后果不堪设想。“我们每天都在提心吊胆，生怕出人命。” 王益超说，景区已多次向相关部门预警，但至今未得到有效处置。
四年维权之路：民企遭遇 “体制内壁垒”
从 2021年问题初显至今，王益超的维权之路已走了四年。这份长达数百页的维权记录，详细记载了他们向各级部门求助的全过程：2021年起，先后向盘州市政府、六盘水市政府提交书面报告17份；向自然资源局、文旅局、生态环境局等部门发送函件23次；参与协调会议31场；微信、邮件沟通记录超千条。
然而，所有努力都石沉大海。“每次开会都是‘踢皮球’，自然资源局说矿权审批合规，文旅局说管不了采矿行为，政府协调会只记录不解决。” 王益超展示的会议纪要显示，地方部门多次承认 “矿旅冲突客观存在”，但始终以 “国企与民企利益协调难度大” 为由拖延处置。更令人费解的是，金佳矿在2024年8月的函件中已承认采矿事实，但在后续沟通中拒绝承担任何责任，甚至在2024年11月的回函中称 “开采行为合法合规，景区损失与我方无关”。
维权过程中，一个残酷的现实摆在面前：作为民营企业，九龙潭景区在与国企的对抗中处于绝对弱势。数据显示，金佳矿近年产量稳定、利润丰厚，而九龙潭景区停业后，不仅自身税收归零，还导致地方相关产业税收大幅下滑，数十个就业岗位流失。“我们响应政府号召投资兴业，合规经营、照章纳税，如今权益受损却投诉无门，这让民营企业寒了心。” 王益超说。
根据《优化营商环境条例》第十三条规定，政府部门应当 “及时处理企业诉求，保护企业合法权益”。但盘州九龙潭景区的遭遇，暴露了地方协调机制的严重失灵 —— 在国企与民企的利益冲突中，地方政府未能履行监管和协调职责，甚至存在明显的偏袒倾向，导致民企合法权益被长期漠视。
规划冲突背后：审批违规还是信息不透明？
随着调查深入，一个更严重的问题浮出水面：景区规划与矿权设置存在严重冲突，而这一冲突本应在项目初期就被发现。
根据《矿产资源法》第三十三条规定，建设项目在选址时应当进行压覆矿产资源查询，若涉及压覆重要矿产资源，必须履行审批程序。王益超团队通过自然资源部门查询得知，金佳矿的采矿许可证坐标与九龙潭景区规划红线高度重叠。这就产生了一个关键疑问：如果景区规划范围内早有矿权，政府在招商引资时为何未如实披露？如果矿权是在景区规划获批后设立或扩采，那么采矿审批是否符合法定程序？
“政府招商时画的是‘碧水青山’的大饼，却隐瞒了地下有矿的实情，这相当于给我们埋了一颗定时炸弹。” 王益超表示，景区两轮规划均经过政府相关部门审批，若当时进行了规范的压覆矿产查询，不可能未发现这一重大冲突。此外，金佳矿近年的扩采行为是否履行了公示程序、是否征求了公众意见，相关信息至今不透明。
法律界人士指出，若政府在招商时未披露矿权信息，或金佳矿采矿审批未履行压覆矿产审批程序，均涉嫌违法违规。根据相关法律规定，此类采矿行为可被认定为违法，企业有权申请撤销采矿许可或追究相关部门责任。
绝境中的求助：盼高层介入打破制度性壁垒
如今的九龙潭景区，已陷入全面瘫痪状态：3亿元投资面临血本无归，60多家商户濒临破产，动物园动物生存堪忧，地质灾害风险随时可能爆发。四年维权无果的经历，让王益超深刻认识到，这并非简单的企业间纠纷，而是制度性失灵的缩影 —— 在地方保护主义和体制内壁垒的双重阻碍下，民营企业的合法权益难以得到保障。
“我们不是要对抗谁，只是想讨一个公道。” 王益超代表景区和60多家商户提出三点诉求：一是恳请上级部门介入调查，核实金佳矿采矿行为的合法性，以及其与景区受损之间的直接因果关系；二是组织双方协商制定合理的赔偿方案，挽回民营企业和商户的经济损失；三是给予政策支持，助力景区恢复运营，保障相关人员的生计和社会稳定。
目前，景区已联合商户准备了《政府信息公开申请书》《商户联名受害声明书》等材料，申请公开金佳矿的矿权审批文件、环评报告等关键信息，并对受损证据进行保全公证。同时，相关影像资料、对比图片、沟通记录等证据已整理完毕，形成了完整的证据链。
值得关注的是，这起事件并非个例。在资源开发与生态保护的平衡中，国企与民企的利益冲突时有发生，而民营企业往往处于弱势地位。中央多次强调 “坚持两个毫不动摇”，要求依法保护民营企业产权和企业家权益。九龙潭景区的遭遇，正是对地方政府是否落实中央精神的一次检验。
“每一份沉默的忍让，都不该成为不作为的借口；每一次勇敢发声，都应成为推动改变的契机。” 王益超说，他们坚信在法治社会，正义不会缺席。如今，他们已向中央巡视组、贵州省相关部门提交求助信，期盼高层介入打破僵局，让这处承载着政府投入与商户心血的景区重焕生机，让民营企业在公平公正的环境中安心经营。
