连涨了21年，但是第22次，今年迟迟未有消息，让无数老年人满心牵挂。就在大众热议养老金涨不涨之际，人社专家郑功成却道出了养老金四个不足， 牵动亿万老年人的心弦。
​养老金到底涨不涨？进入2026年9月，这个问题依然牵动着不少退休老人的心。毕竟，养老金不是一个冷冰冰的数字，而是买菜钱、药费，更是晚年生活的底气。

不少退休的长辈，平时刷手机，第一件事就爱看和养老金相关的资讯。过去二十一年，职工退休养老金每年都会迎来调整，慢慢在很多老年人心里，形成了一种习惯。按照前些年的节奏，大部分年份到夏季，全国层面的调整通知就会对外公布。可到现在，官方正式文件依旧没有对外公开。

等待消息的这段日子，很多老人心里难免悬着。有人盼着待遇上调，能多补贴一点日常开销；也会冒出各种各样的猜测，网上到处流传各式各样的说法。微信群、短视频平台，各种小道消息满天飞，真真假假混在一起，很多老年人很难分辨。

郑功成长期深耕社会保障研究，针对我国养老保险制度，他近期公开提出制度层面存在四个方面不足，讨论的是制度长远完善方向，并不是针对2026年养老金调增与否发表预判 。

第一是制度公共性不足。个人账户的设置，一定程度削弱参保人群之间互助共济的作用；过去长期存在的地区分割现象，也让社保大数法则的效果打了折扣。
第二是制度公平性不足。不同地区缴费基数标准不一样，造成参保群体筹资负担不均衡；待遇计发规则差异，也直接带来不同群体之间养老金权益的差距。
第三是和时代发展的适配性不足。当下灵活就业、新业态从业者规模越来越大，叠加人工智能带来社会分配的新变化，老旧制度简单修补已经不够，需要重构部分筹资和权责逻辑，适配当下社会现实。
第四是制度可持续性不足。深度老龄化到来，加上灵活就业群体不断壮大，老制度的路径依赖，会慢慢放大未来运行当中的潜在压力 。

很多人看到“不足”两个字，很容易直接联想到今年养老金会不会不涨。这里要厘清一个关键点，专家剖析的，是养老保险制度长期运行需要改革优化的地方，不等于当下养老金发放出现问题。

2026政府工作报告当中，已经明确部署要适当提高退休人员基本养老金。不过部署不等于落地实施，最终调不调、调整幅度多少、什么时候落地补发，全部要等人社部、财政部联合发布全国正式通知为准，任何提前流出的涨幅数字、伪造红头截图，都不能当作依据。

我们国家养老保险基金整体运行平稳，养老金按时足额发放，是国家明确守住的底线。连续多年上调养老金，初衷就是对冲物价上涨，守护亿万退休人员的晚年生活。

养老保障这件事，既要顾及当下退休群体的现实生活，也要放眼几十年之后，未来一代代人的养老保障。改革不会一蹴而就，制度短板也需要一步步通过顶层设计慢慢补齐。普通老百姓不用轻信网络流传的各类传言，一切以官方渠道发布信息为准。

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