终于有人把这层窗户纸捅破了!有个提议,可能会影响到每一个中国人,那就是:取消身份证上的详细住址。
一张居民身份证,尺寸不大,承担的任务却不少。坐车、办事、开户、入住酒店,它往桌上一放,身份核验很快完成,家庭住址也跟着亮了相。
工作人员也许只想确认人和证是否一致,卡片却像一位过分热情的介绍人,顺手把家门口的信息也报了出来。
二〇二六年全国两会期间,全国政协委员熊水龙提出建议,修订居民身份证法及相关法规,取消在居民身份证实体卡片上印刷住址信息。
同时,他建议商业机构和社会组织收集个人信息时遵守最小必要原则,没有法定依据和现实必要,不应强制收集公民的精确住址。
这份提案的出发点,源于当下个人信息保护的现实痛点。现行《居民身份证法》将常住户口所在地住址列为身份证的法定登记项目,这套制度成型于人口流动幅度较小的时期,户籍地址和实际居住地址大多能够对应。现如今人口大规模跨区域流动,大量群众实际居住地和身份证登记户籍地址并不匹配,很多人的身份证住址早已拆迁或者不再居住,卡面打印的地址已经失去现实参考价值。
身份证在日常生活出示频次很高,办理入住、办理业务、线下登记,都需要出示证件,部分机构还会留存身份证照片。卡面直接印刷的详细住址,会随同证件照片一同被商业机构存储。一旦机构的数据出现泄露,精确住址就会流入黑产链条,有可能被用于骚扰、精准诈骗,甚至线下人身威胁,这也是网络“开盒”侵害事件当中一类重要信息来源。
提案当中明确,取消实体卡片印刷住址,不等于删除户籍地址信息。户籍住址依旧完整保存在公安后台系统,也可以加密存储进身份证内置芯片。只有具备法定权限的政务、司法、金融单位,通过专用设备才可以读取调取,普通商家只完成人证比对,无法直接获取住址内容。
该建议落地,需要同步推动配套制度的调整。司法文书送达、部分政务业务办理,长期会参考身份证登记住址。如果卡面不再打印地址,就要调整文书送达规则,更多依托系统后台调取户籍信息,而不是肉眼读取证件表面文字。社会各类办事机构,也要扭转过去固化的办事习惯,不能继续把查看身份证住址当成核验身份的必要环节。
提案还提到信息收集的最小必要原则,现实当中不少商业场景会超出业务需要索要详细家庭住址。普通消费登记、会员注册,并不需要采集家庭精确住址,过度收集个人信息本身就违背个人信息保护法的相关要求。
需要区分清楚,这只是政协委员提交的参政建言,并不是已经落地实施的法律修改方案。想要实现这一调整,需要推动《居民身份证法》完成修订,同步完成公安系统、各类社会办事场景的配套改造,还要兼顾社会运行当中的各类现实需求,整个流程会经过充分调研论证。
普通民众对于隐私安全的诉求,通过委员提案的形式进入公共讨论,也体现出社会对于个人信息保护越来越高的重视程度。证件的核心价值是核验身份,如何平衡公共管理需要与公民隐私保护,是数字社会治理需要持续探讨的课题。
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