怕大陆,台湾官宣了。台湾方面表示,由于大陆对境内外人士采取了严格的管理措施,会加剧台湾民众奔赴大陆的风险。因此,台湾呼吁民众要密切这些新的法令可能会带来的影响,做好风险评估,以确保自身安全。值得注意的是,在此前的中国公布了关于出境入境管理的新规定,从今年执行一项还未正式施行的规定
新规定还没正式落地,台湾地区当局的警报已经先响了起来。8月5日,台湾地区陆委会负责人邱垂正在接受采访时表示,大陆近年来持续完善国家安全和出入境方面的规定,可能增加台湾民众赴大陆的风险。
他呼吁民众出发前做好评估,注意自身安全。但这件事不能只盯着“风险增加”四个字,新规管什么、什么时候执行、哪些人可能受影响,必须一项一项拆开来看,否则很容易把正常人员往来和违法行为混在一起。
这份文件的正式名称是《国务院关于出境入境管理的规定》。2026年6月29日,规定经国务院常务会议通过;7月22日以国务院第841号令公布;9月15日起正式施行。
也就是说,截至8月7日,它仍处于公布后的准备阶段,并没有提前生效。整部规定一共19条,内容并不是只谈“不准出境”,它主要处理三类问题:境外安全风险、出入境申请真实性,以及近年来较为混乱的中介服务。
其中最先出现的,反而是境外安全提醒。这项安排针对的是危险目的地,并不等于普通人去正常国家和地区旅行也会被随意拦下。
近年一些人员被骗到境外诈骗园区,或者误入战乱地区后难以撤离,正是这类制度出现的现实背景。另一处引发讨论的条文,要求申请出境、入境、停留和居留的理由必须真实、合法。
管理部门在核实身份和申请事由时,可以要求申请人提供文件、资料或者有关电子数据。这句话容易让人紧张,但后面的适用条件同样重要,只有提供虚假材料、作出虚假陈述,才可能面临不发证件或者不准出入境的处理。
正常旅游、探亲、求学和工作,并没有被列入禁止范围。官方在解释制定背景时提到,近年来有人虚构出境理由,实际前往境外从事电信网络诈骗、跨境赌博;也有人违规向境外转移技术,造成产业和技术安全隐患。
新规显然是冲着这些问题来的。真正值得专业人员注意的,是出口管制和技术安全条款。
规定明确,中国公民违反出口管制、技术进出口管理等制度,并可能危害国家产业安全、技术安全的,有关主管部门可以依法决定不准其出境。这里不是说从事芯片、人工智能、精密制造的人都不能出境,而是强调“违反规定”和“可能造成安全风险”两个条件。
普通技术人员正常出差,与违规携带受管制资料、向境外非法转移技术,性质完全不同。新规还列出了另外两种限制情形。
有人骗取证件、非法出入境并受到行政拘留处罚,可能在处罚结束后的一定期限内被限制出境;有人在境外从事违法犯罪活动、危害国家安全和利益,也可能被依法采取措施。换句话说,限制措施并非凭空出现,而是要与具体违法行为相联系。
台湾地区一些舆论把“不准出境”单独抽出来讨论,却较少说明前面的适用条件,容易让普通民众误以为新规会覆盖所有赴大陆人员。条文同时规定,作出不准出境决定的机关,原则上应当书面告知当事人相关事实、理由、依据和救济途径。
只有提前告知可能影响国家安全、刑事案件侦查等工作时,才可以不予告知。当然,法规写得是否清楚是一回事,执行时能否做到统一、透明,又是另一回事。
台湾地区民众真正关心的,也不仅是纸面条文,而是自己到了大陆以后,会不会因不了解规定而碰到麻烦。因此,风险提醒可以有,但不能把尚未发生的情况说成已经普遍出现。
至少从现有条文看,没有专门针对台湾居民设置新的限制,也没有规定台湾居民赴大陆必须接受额外审查。这部规定中,还有一部分与普通家庭关系更直接,却没有得到同样多的关注,那就是出入境中介管理。
今后,从事证件代办、政策咨询和手续办理的机构及人员需要备案,不得靠夸大宣传招揽客户,也不得帮助他人伪造护照、签证和申请材料。境外机构不能直接在大陆境内经营这类中介业务。
不少人在办理留学、务工和移民手续时,容易相信“保证通过”“材料可以包装”之类的承诺。新规加强对中介的约束,实际上也是为了减少申请人被不正规机构拖下水。
再看人员流动,情况也不像岛内部分说法那样紧张。国家移民管理部门统计显示,2026年上半年两岸人员往来达到311.9万人次,同比增长22.1%;其中,台湾同胞来大陆285万人次,同比增长24.9%。
旅游、探亲、求学、就业和经贸交流仍在持续。这些数字不能证明每一个人都不存在风险,但至少说明,大量台湾民众仍在正常往返大陆。
若把赴大陆简单描述成普遍危险,与实际人员流动情况并不完全相符。对准备赴大陆的台湾居民来说,真正有用的提醒应该具体一些:申请材料不要造假,行程目的要如实填写,不要替他人携带不明文件和电子设备;涉及企业技术、客户数据和内部资料时,要先了解保密与出口管制要求。
