赞比亚这套操作，和印尼菲律宾学得一模一样。赞比亚是非洲第二大产铜国，也是中国在非洲最重要的铜钴资源伙伴。中资企业在当地砸了不少钱，建矿、修路、搞冶炼。

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非洲的铜矿带最近政策变动频繁，赞比亚政府持续收紧矿产出口政策，通过提高出口税、强化许可管理等方式推动矿石本地冶炼加工，这让当地的中资企业面临不小的经营压力，这些企业在赞比亚投入了巨额资金建设矿山和配套设施，如今必须加快布局本地冶炼产能，才能适应新的政策要求，经营成本和投资规模都将显著上升。
 
中资企业在赞比亚的矿业领域占据重要地位，从谦比西铜矿到东南矿体，从铜冶炼厂到配套的铁路公路，中国资本已经深度嵌入了这个国家的矿业链条，2023 年数据显示，中资企业贡献了赞比亚约 23% 的铜产量，同时还运营着当地主要的铜冶炼产能，推动本地加工的政策并非只针对中资，而是面向所有在赞比亚运营的矿业企业，这也是非洲多国资源民族主义浪潮下的普遍操作。
 
在赞比亚收紧矿产出口政策的同时，美国主导的洛比托走廊项目也在稳步推进，该项目属于 G7 全球基础设施和投资伙伴关系倡议的旗舰项目，计划翻新升级连接安哥拉洛比托港、刚果（金）和赞比亚北部的铁路网，打造面向大西洋的矿产出海通道。
 
美国通过国际开发金融公司等机构为项目提供资金支持，目标是将非洲中部的铜钴矿产更便捷地运往欧美市场，这套政策组合在全球资源领域并不新鲜，印尼早在 2020 年就全面实施镍矿出口禁令，倒逼外资企业在当地建设冶炼厂和新能源产业链；菲律宾也多次收紧铜精矿出口政策，赞比亚的做法本质上是同一逻辑：通过限制原矿出口，迫使外资向下游加工环节投资，提升本国产业附加值和税收收益，同时引入外部基建资金完善物流通道，降低对单一出海路线的依赖。
 
赞比亚政府的官方表述是提升资源本地化价值、推动本国工业化，客观来看，随着铜价长期处于高位，资源国普遍不甘心只出口低价原矿，希望在产业链上分更多收益，美国基建项目的介入，恰好给了赞比亚更多选择，既可以完善西部出海通道，也能在东西方资本之间平衡，争取更有利的合作条件。
 
中资企业在赞比亚的处境确实变得更加复杂，过去的合作模式以资源开发和贸易为主，现在赞比亚要求更深的本地化投入，涵盖冶炼、基建、就业等多个维度，而美国资本主导的洛比托走廊，客观上也为赞比亚提供了新的物流选项，改变了过去矿产主要向东非港口运输的格局。
 
如果洛比托走廊完全建成，非洲中部铜钴带的运输格局确实会被改写，刚果（金）和赞比亚的铜矿既可以走传统的坦桑尼亚达累斯萨拉姆港，也可以向西经安哥拉洛比托港运往大西洋沿岸，目前该走廊已经开始试运营，也承接中资企业的矿产运输业务，并非完全排他的西方专属通道。
 
印尼的前车之鉴已经很清晰：镍矿禁令之后，中资企业大规模投资当地冶炼厂和工业园区，最终形成了更深度的产业绑定，只是前期投入成本远超最初预期，赞比亚的铜产业同样如此，铜钴是新能源产业的核心原材料，全球需求持续增长，赞比亚也清楚自身的资源价值，希望借此推动本国工业化。
 
从更宏观的视角来看，资源民族主义正在全球范围内卷土重来，从南美的锂矿到非洲的铜钴，再到东南亚的镍矿，资源国都在重新谈判合作规则，过去简单开采、原矿出口的模式已经难以为继，中国企业必须适应这种变化，要么做更深度的本地化布局，要么构建更多元的供应链体系。
 
赞比亚的政策调整也带有典型的小国平衡术特征，在中西方资本之间保持弹性，用一方的存在作为和另一方谈判的筹码，以此争取最优惠的投资条件和基础设施支持，这种操作在资源国非常普遍，风险与收益并存。
 
值得注意的是，美国推动洛比托走廊的核心目标之一，就是重塑关键矿产供应链，降低对中国的依赖，这也是美国全球矿产安全伙伴关系的一部分，试图在资源开采、运输、加工全链条上构建西方主导的体系。
 
但中国在赞比亚并非没有应对空间，中资企业已经建成的冶炼厂和加工设施是实打实的产业资产，铜矿冶炼有较高的技术和资金门槛，赞比亚短期内找不到替代的产业合作伙伴，同时，中资在东非港口、铁路等物流通道上也有深厚积累，东西两条通道并存，反而给企业提供了更多物流选择。
 
接下来一段时间，赞比亚政府会继续和矿业企业协商新的合作框架，推动本地加工政策落地，中资企业需要做的不是被动应对，而是主动调整合作模式，比如深化股权合作、完善利益共享机制，让赞比亚在产业发展中获得更多看得见的收益，以此实现更长期稳定的合作。