一位民生专家说：企业退休人员平均三千到三千五百元，机关事业单位平均五千到六千元，差距摆在那里。普通人的诉求从来不是绝对平均，而是缩小不合理的制度差、保留合理的个人差。多缴多得、长缴多得，人人认可；按单位性质分三六九等，人人反对。应该适当倾斜提高低收入人群退休金。
 
这份差距的由来，要追溯到早年的养老金“双轨制”。从上世纪九十年代开始，企业职工率先实行社会养老保险制度，单位和个人共同缴费，退休待遇和缴费年限、缴费基数直接挂钩。而机关事业单位在很长一段时间里，个人无需缴纳养老保险，退休后的退休金由财政保障，待遇水平和在职工资紧密关联。
 
两套制度并行二十多年，一边是缴费型的社会保险，一边是财政供养的退休制度，天然就形成了待遇落差。很多同样工龄、同样学历的人，就因为毕业时进了不同的单位，晚年的养老待遇就拉开了档次。这也是为什么大家常说，不患寡而患不均。
 
其实普通人的诉求从来都不是绝对平均。谁都认可多缴多得、长缴多得的道理——缴费基数高、缴费年限长的人，退休后多拿养老金，天经地义。大家真正在意的，是因为单位性质不同而产生的制度性落差。同样是工作一辈子，就因为身份标签被分成了三六九等，换谁心里都难以平衡。
 
大家想要的，从来不是把高的拉下来，而是把低的适当提上去，让制度性的差距慢慢收窄。合理的个人差距要保留，不合理的制度差距要缩小，这才是多数人心底的呼声。
 
好在这些年，改革一直在推进。2014年10月，机关事业单位养老保险制度改革正式启动，养老金“双轨制”在制度层面宣告终结。机关事业单位工作人员开始和企业职工一样，缴纳养老保险费，退休待遇也按照统一的公式计算。
 
改革设置了十年过渡期，用“保低限高”的方式平稳过渡。到2024年9月，十年过渡期正式结束，从制度规则上看，企业和机关事业单位已经站在了同一条起跑线上。新退休的人员，无论之前在什么性质的单位工作，都遵循同样的缴费规则、同样的计发办法。
 
而在每年的养老金调整中，政策也在持续向低收入群体倾斜。按照人社部的规定，养老金调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式，并且企业和机关事业单位执行统一的调整办法。
 
定额调整是同一地区所有人都加同样的钱，对养老金基数低的人来说，涨幅比例自然更高；挂钩调整体现多缴多得、长缴多得，鼓励大家在职时多缴费、长缴费；适当倾斜则重点照顾高龄老人、艰苦边远地区退休人员。这套组合拳下来，养老金水平较低的退休人员，实际涨幅往往高于平均水平，本质上就是在逐步缩小差距。
 
2025年的养老金调整通知里，更是明确提出重点向养老金水平较低群体倾斜。“提低控高”的导向越来越清晰，不是要搞平均主义，而是让养老金的增长更多惠及底层群体，让制度更公平。
 
当然，几十年形成的差距，不可能一夜之间彻底抹平。制度并轨只是第一步，待遇差距的收敛还需要时间。新退休的人已经在同一条规则下了，但已经退休的“老人”和“中人”，待遇落差还会存在相当长一段时间。
 
但方向是明确的：养老金制度要走向公平，要让每一个认真工作、按时缴费的劳动者，晚年都能得到体面的保障。大家反对的从来不是差距本身，而是不合理的制度性差别；大家期待的也从来不是大锅饭，而是一份靠缴费和工龄说话的公平。

养老这件事，关乎每一个人的晚年。不患寡而患不均，说的不是要人人一样，而是要规则公平。当多缴多得、长缴多得成为唯一的标尺，当单位性质不再是待遇差距的主要来源，老百姓心里的那杆秤，自然就平了。