澳门之所以不闹腾,不闹独立,不闹分裂,不闹反共,甚至不闹亲台亲美,最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有了一样东西…… 澳门回归祖国二十多年,社会一直保持安定,居民生活逐步改善。相比香港经历的风波,澳门这边显得格外平静。很多人把原因归结到经济腾飞、中央大力支持,或者管理方式上,这些当然都起作用。可要是深挖下去,最核心的因素其实藏在回归前那批发出去的护照里——完整的葡萄牙护照,等于欧盟公民身份。 葡萄牙在1981年修改国籍法,从属地原则转向血统原则为主,但对澳门特别留了过渡条款。1981年11月20日前在澳门出生、出生登记没明确标外国国籍的人,自动获得葡萄牙公民资格。这条规定覆盖面广,因为澳门人口中本地出生占大多数。很多华人家庭看到机会,赶紧登记。土生葡人本来就有血统优势,加上这条,华人中也有一大批符合。回归前,澳门人口大约四十多万到六十多万不等,持有葡萄牙护照的居民达到十多万,甚至有数据提到16.8万左右,比例相当可观。 1986年葡萄牙加入欧洲共同体,这些护照直接变成欧盟护照。持有人能在欧盟国家自由居住、工作、求学、享受福利。跟香港的BNO护照比,那只是短期访问权,没居留权,这本护照含金量高出太多。居民手里握着它,就等于多了一条实打实的出路。 1987年中葡联合声明签署,1999年12月20日澳门回归。国籍问题谈判中争得最凶。葡方备忘录明确,1999年12月19日前已获葡萄牙公民资格并持护照的澳门居民,可以继续使用,但之后不能再因澳门关系新获资格。中方备忘录强调,符合中国国籍法的人都是中国公民,持葡萄牙旅行证件者在澳门和中国内地不得享葡萄牙领事保护。双方都不强迫选择,居民保留护照作旅行文件。 回归前澳门经济低迷,治安问题也曾困扰,失业率高,很多人生活压力大。但手里有这本护照,等于多了一份保障。留在澳门过日子,享受一国两制带来的稳定和发展;觉得不适应,就去欧洲重新开始。闹独立、分裂、反共,或者亲台亲美,风险太大,代价高,还可能把现有生活全毁掉。文化上大家认同自己是中国人,有了这条退路,更没必要冒险。社会整体心态就稳住了。 回归后,中央全力支持澳门。2002年博彩专营权改成开放竞争,引入外资赌场。2003年内地推出个人游,游客从内地大量涌入。CEPA协议签署,货物和服务贸易便利化,澳门企业更容易进内地市场。博彩收入快速增长,人均GDP大幅提升,失业率降到很低。从回归初期的低谷,一跃成为世界前列的经济体。居民收入增加,生活水平提高,社会福利跟着改善。 持有葡萄牙护照的人,继续用它旅行欧洲、经商或子女留学,但大规模移民没发生。大部分人看到澳门机会多,生活越来越好,就安心留下来。土生葡人有些去了葡萄牙,大部分融入本地。澳门没出现独立分裂活动,也没亲台亲美势力大规模搅局。社会保持和谐稳定,成为一国两制成功实践的典范。
