欧盟做出大胆决定，乌克兰两年的经费有着落了。 最新消息，欧盟成员国已同意把俄罗斯央行在欧盟境内的大约2100亿欧元主权资产无限期冻结。 过去这笔钱是暂时有期限的冻结，跟着对俄制裁走：每6个月续一次，而续期要27国一致同意——只要匈牙利、斯洛伐克这类国家在某一次说“不”，理论上冻结就可能失效，俄罗斯就能主张把钱拿回去。 这一次欧盟使出了“新招”，欧盟委员会推动动用《欧盟运行条约》第122条的紧急条款，把这件事从“制裁续期（需全体一致同意）”改造成“紧急经济措施（可合格多数表决）”，等于把匈牙利的一票否决权给废了。 欧盟费这么大劲改规则，也不是单纯想惩罚俄罗斯。它想解决的是乌克兰2026—2027年的资金缺口：欧盟正在谈一套被称为“赔偿担保贷款”的方案，计划用这批被冻结的俄方资产作为支撑，向乌克兰提供最高1650亿欧元的贷款。按此方案的设计：乌克兰只有在俄罗斯未来支付战争赔偿后才需要偿还。 此方案此前一直遭到比利时的反对，原因是这笔钱大部分（1900多亿欧元）都存在比利时的清算机构里，比利时担心会被俄罗斯告上法庭。现在欧盟给比利时吃了一颗定心丸，承诺为比利时担忧的法律后果提供“强有力的担保”，相关条款可继续谈到比利时满意为止。