在这次的联合国大会期间，特朗普高度关注巴勒斯坦问题，昨天有媒体透露，特朗普已经同各方讨论了他所构想的21点和平计划。虽然没有明确公布计划的主要内容，通过各方媒体的报道，其实可以大概看出这21点计划的主要轮廓。 特朗普这次对于巴勒斯坦问题的重视，大概可以体现在三方面：第一是和8位阿拉伯伊斯兰世界的元首会面，推销他的21点计划；第二是和推动两国方案《纽约宣言》的法国总统马克龙见面，也重点谈了巴勒斯坦问题；第三就是即将与内塔尼亚胡在美国见面，讨论在加沙的下一步行动。实际上如今的加沙危机，已经严重拖累了美国的全球声誉，也影响了特朗普问鼎和平奖的可能性。这也是他近期高度关注巴勒斯坦问题的重要原因。 特朗普所提出的21点计划，应该涉及的领域非常庞大，但大体的精神应该包括以下6点： 第1就是加沙的停火。它需要以色列与哈马斯双方都做出让步，哈马斯需要释放所有被扣的人质，而以色列军队也要撤离加沙，并且达成一个长期的停火方案。 第2就是建立加沙的过渡行政机构的问题，这也是这一次方案当中的亮点。特朗普推选了英国的前首相布莱尔作为过渡机构的负责人或者协调人，而哈马斯在其中是被完全排除在外的。它的性质有点类似于联合国的托管机制。 第3就是关于约旦河西岸的问题。这几天特朗普已经在多个场合表示，他坚决反对以色列占领和吞并约旦河西岸的军事行动，包括新建或扩建定居点的行为。未来几天他与内塔尼亚胡见面的时候，可能也会着力在这一点上进行劝说或者施压。 第4就是过渡阶段的军事安排，它涉及到的就是加沙如何确保安全与稳定的问题。目前看起来有两种方案，一种可能性就是与联合国的维和机制相衔接；另一种可能性就是多国稳定部队的进驻，从而监督各方的撤军与停火进程。 第5就是维持耶路撒冷的现状。其中一方面就是维持最为敏感的阿克萨清真寺的现状，尊重穆斯林在其中宗教礼拜的权利，避免挑衅和刺激性的行为。另一方面应该就是不单方面挑战东耶路撒冷的法律和政治地位。 第6可能与资金有关，涉及到国际上向加沙的人道主义、重建、卫生、教育等各个领域，投入援助和重建资金。这也需要一定的管理机制以及外部监督。 因此，特朗普的这21点计划应该是在上述精神之上，进行的一系列的细化。其目的一是要推动局势的缓和，二也是要确保美国在中东和平调停以及未来秩序构建当中的主导地位。不过这21点能否落实还是面临着不小的挑战，尤其是在整个和平进程当中，核心还是西方主导与托管的模式，巴勒斯坦与其他国际社会成员的声音在其中是不够的。这也会对这个方案能否落地，构成比较大的制约。
