7 月 31 日，菲律宾参议院突然传出重磅消息。四名参议员联名签署了一项弹劾决议草案，要求对副总统莎拉・杜特尔特启动审判程序，并且计划在 8 月 6 日前收集更多签名。更戏剧性的是，这份草案还公开呼吁 “蔑视最高法院的裁决”，直接挑战了一周前刚刚生效的司法禁令。 7月25日，菲律宾最高法院全票裁定，国会众议院此前对莎拉提出的弹劾程序违反宪法规定。 理由很简单，宪法第11条第3款白纸黑字地写着。一年内只能弹劾同一官员一次。而众议院从2024年12月到2025年2月，居然连着搞了四次申诉。 法院裁定的意思也很明确，别再折腾了，等到2026年2月再说。但就在大家以为这事算告一段落的时候，参议院突然端出了新剧本。 7月31日，四名亲马科斯派的参议员不仅递交了新的弹劾草案，还公开喊话，认为“法院的裁决不具备追溯力”。 换句话说，他们打的算盘是，既然弹劾案在裁决之前就提交了，那就不受影响。 这种说法在英美法系中有个专业名词，叫“有效事实原则”，大概意思就是“旧案照旧，新规从今往后生效”。 但问题是，这种解释在菲律宾并不一定能站得住脚。反对派学者已经跳出来批评，如果立法机构公然挑战司法裁决，三权分立就成了一纸空谈，而且还可能会把整个宪政制度推向崩塌的边缘。 这个弹劾案背后，其实是两大家族之间难以调和的裂痕。马科斯家族和杜特尔特家族曾经是盟友，但现在的局势早已变了味。 过去一年，马科斯政府在预算上动了莎拉的“奶酪”，削减了她作为教育部长的专项资金，甚至连她办公室的机密预算都被砍得七零八落。 莎拉当然不甘心，背后有棉兰老岛67%的地方议会支持，还有她父亲的余威加持，这场博弈注定不会轻松收场。 而时间也不是站在马科斯这边。明年5月的中期选举，杜特尔特阵营已经在布局，目标是拿下参议院的关键5席。 只要他们撑起三分之一的席位，就能构筑起一堵弹劾防火墙，哪怕马科斯再怎么推进，也只能干瞪眼。 不过，最高法院的这次裁决也并非没有争议。虽然法律层面站得住脚，但从政治效果上看，确实有些“堵门”的意味。 300多名法律学者已经联署公开信，质疑这是否会让副总统在未来一年里处于“司法豁免”的状态。 有人担心，这等于是为贪腐留出灰色地带。毕竟2012年，法院还曾支持弹劾首席大法官科罗那，这次却态度大变，难免让人猜测其政治考量。 眼下的局势，已经不是普通的政治争执，而是一场多层次的危机倒计时，一方面，莎拉阵营正在动员达沃市的支持者准备进京抗议，力图制造舆论压力。 马科斯则准备在国情咨文中把自己包装成“反腐斗士”，争取中间选民的信任，两边都不想退，气氛越来越剑拔弩张。 局外人也没闲着。美国国务院已经发声，表态“尊重菲律宾的司法独立”。这句话听上去波澜不惊，但细品之下，似乎对马科斯的操作并不买账。 中国外交部的回应则更为克制，表示“支持菲律宾走符合自身国情的发展道路”。这两种态度，一冷一热，恰好映射出当前菲律宾在地缘政治夹缝中的微妙处境。 而经济问题更是压在民众头上的大山。美菲之间新签署的“19%-0%关税协议”，看上去是个利好，但实际上却让本地制造业叫苦连天。 莎拉正试图利用这股民怨，把自己塑造成“替百姓说话的副总统”，她的支持率也因此飙升到61%，远超马科斯的48%。 接下来的关键节点，是8月6日。那天之前，如果草案能拿到更多签名，参议院就可能正式启动审判程序。 如果真走到那一步，最高法院可能会反击，认定参议院“藐视法庭”。到时候，菲律宾将面临一场标准的宪政僵局。 无论谁胜谁负，这场风波都将改变2028年大选的格局。假如马科斯被迫让步，保守派选票很可能全部倒向杜特尔特家族。 反之，如果莎拉被弹劾成功，杜特尔特一派的政治根基也将遭到重创。不管怎么选，都是一场零和博弈。 菲律宾的政治结构，长期被家族垄断。马科斯家族控制北部伊罗戈斯，杜特尔特家族盘踞南部达沃，两大家族之外，还有四大家族占据其他地方资源。 据《金融时报》统计，这些政治家族掌控了全国85%以上的地方财政支配权，普通选民的声音在这种格局下几乎无法传递到国家层面。 司法体系也没能幸免。过去20年，菲律宾的弹劾案几乎全部失败。 无论是针对前总统埃斯特拉达、阿罗约，还是对大法官科罗那，最后都以不了了之收场。程序成了党争的工具，法律成了政治的延伸。 信息来源： 《菲律宾最高法院宣布终止现阶段对副总统莎拉的弹劾程序》——新华社
